Ing. Mauricio Macri Presidente de la Nación Dr. Germán C. Garavano Ministro de Justicia y Derechos Humanos de la Nación Lic. Claudio. B. Avruj Secretario de Derechos Humanos y Pluralismo Cultural de la Nación ÍNDICE PRÓLOGOS Dr. Germán C. Garavano…………...........................................……………………… 5 Lic. Claudio B. Avruj…………...........................................……………………… 7 PARTE I: EXPERIENCIAS ARGENTINAS EN PLANIFICACIÓN EN DERECHOS HUMANOS ANTECEDENTES…………………………………………………………...……………………… 9 PARTE II: PLAN NACIONAL DE ACCIÓN EN DERECHOS HUMANOS 2017 – 2020 PLANIFICACIÓN EN DERECHOS HUMANOS…………………………………………...…….. 15 PLAN NACIONAL DE ACCIÓN EN DERECHOS HUMANOS 2017 – 2020…………..……. 19 EJES Y COMPROMISOS DE ACCIÓN ASUMIDOS POR EL PODER EJECUTIVO NACIONAL……................................................................… 28 ANEXOS NOMENCLADOR…………………………………………………………….…….……....……… 98 PLANES NACIONALES DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL……………..……………… 102 Los Derechos Humanos son la base de la sociedad y parten del respeto que nos tenemos entre todos nosotros. Nuestro reto es trabajar para que los grupos vulnerables y las personas con enfo- ques y realidades culturales diferentes no sean discriminados y que todos nos podamos integrar en una sociedad más justa y pacífica. Uno de los objetivos principales de nuestro gobierno es darle una perspectiva inclusiva a los derechos humanos. Esto implica que continúa siendo una prioridad indiscutible el avance de los juicios y causas de lesa humanidad, la identificación de los nietos y la búsqueda de la verdad sobre uno de los períodos más oscuros de nuestra historia. Y que también es primordial sumar derechos y mirar hacia adelante para consolidar la democracia que tanto nos costó recuperar. Los derechos humanos están consagrados en la Declaración Universal Derechos Humanos y ha- cen referencia a los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales. Así es como, a partir de esta nueva gestión incluimos a los derechos humanos dentro de los siete ejes de Justicia 2020, la ambiciosa plataforma de gobierno abierto y participativa del Ministerio de Justicia y Dere- chos Humanos, que propone un diálogo constante con la sociedad civil tanto en temas de reforma del sistema judicial como de derechos humanos. Estamos trabajando para fortalecimiento del acceso a la justicia para las personas que más lo necesitan, a través de la incorporación de un enfoque amplio e integral. Y para lograr el acceso igualitario a los derechos, es necesario reformar la justicia. Queremos una justicia que esté cerca de la gente y sus necesidades, que dé respuestas. Buscamos que se agilice para poder solucionar los reclamos de una sociedad moderna como la nuestra, y que se base en el principio de la máxima independencia y transparencia. No existe un cumplimiento efectivo de los derechos esenciales si no hay justicia. Es ese nuestro eje, el norte de nuestro trabajo. Los derechos humanos no solo pueden ayudar a cerrar las heridas del pasado, sino que son una herramienta para garantizar todos los derechos, para poder construir un país más inclusivo, base para la sana convivencia democrática. Dr. Germán C. Garavano Ministro de Justicia y Derechos Humanos de la Nación .5 A lo largo de los años, especialmente desde el advenimiento democrático de la década del 80, Argentina se posicionó a la vanguardia de los países del mundo en materia de respeto de las ga- rantías individuales y consagración de los derechos humanos, en el marco del juicio y castigo a los perpetradores del horror más cruento de nuestra historia. Después de aquella funesta página, todos coincidimos- y ese acuerdo colectivo llega afortuna- damente hasta nuestros días- que nunca más podíamos dirimir nuestros desencuentros mediante el uso de la violencia. Sabemos por aquella experiencia, que el camino es el diálogo, la paz y la convivencia. Ese criterio fue extendido a todas las áreas, a todas las agendas y lo hemos aplicado para construir políticas públicas que nos permitan reinventarnos sobre la base de la democracia y el respeto pleno de los derechos humanos. Con esos tres pilares en el norte, hemos ampliado horizontes para alimentar a una sociedad que enaltezca a la diversidad, se sustente en el pluralismo, valore la integración, con la educación como una plataforma de lanzamiento de todo ese esquema de consensos civilizatorios. Desde el punto de vista institucional, nuestro país se encuentra integrado al sistema internacional de derechos humanos, en un contexto de respeto por todas las instituciones que lo componen, el cual se sustancia en la incorporación constitucional de todas las normas y tratados procedentes de las Convenciones Internacionales e Interamericanas en la materia. Llegamos hasta este momento en el que podemos decir que los derechos humanos son política de Estado. Pero esa significación debe empoderarse con hechos concretos. Por eso, entendemos que es preciso establecer metas, generar controles y ampliar las expectativas de expansión de de- rechos, para seguir atendiendo nuevas necesidades. Para aplicar una perspectiva de derechos humanos a la resolución de contiendas sociales, es necesario tener una mirada profunda sobre derechos civiles, económicos, políticos, sociales y cul- turales. Sobre la base de esas observaciones y análisis, tenemos que generar políticas públicas tendientes a terminar con la pobreza, luchar contra el narcotráfico y unir a los argentinos, pilares fundamentales de nuestra gestión. Estos objetivos sólo serán posibles porque los derechos huma- nos son hoy una política de Estado. La implementación del Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos no es solamente una he- rramienta para cumplir con metas preestablecidas para lograr mejores rendimientos en derechos humanos, sino también una manera de saldar una deuda que el Estado argentino tiene desde el 25 de junio de 1993, cuando en ocasión de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos realizada en Viena se comprometió ante 171 Estados a realizar este plan que se llevará a cabo ahora, por primera vez en nuestra historia. Nos proponemos cumplir esta serie de objetivos que el plan contiene du- rante el período 2017-2020. Argentina ha vuelto al mundo. Hemos regresado para dialogar con todos los países del mundo. Nunca debimos apartarnos de ese destino. El nuestro es un país que se enriquece con el intercam- bio. Por eso, con la aplicación de este plan, queremos avanzar hacia los modelos que establece Naciones Unidas en materia de derechos humanos. Para ser cada día un país mejor, ese país que tenemos que construir juntos. Lic. Claudio B. Avruj Secretario de Derechos Humanos y Pluralismo Cultural de la Nación .7 PLANIFICACIÓN EN DERECHOS HUMANOS - PRIMER PLAN NACIONAL DE ACCIÓN EN DERECHOS HUMANOS (2017-2020) ANTECEDENTES El cuerpo de principios, reglas y estándares internacionales en materia de derechos hu- manos se ha visto enriquecido en los últimos 30 años con la incorporación de un enfoque específico que, partiendo de las obligaciones de los Estados en materia de derechos, ha progresado no solo en la fijación de sus obligaciones negativas, sino que ha desarrollado también sus obligaciones positivas en materia de promoción de derechos a través de la pla- nificación de políticas públicas. En este contexto, la garantía de la igualdad en la diversidad se crea con la elaboración de políticas nacionales y de medidas de acción para combatir la xenofobia, el racismo y toda otra forma de discriminación. Por ello, para construir la igualdad es ineludible el combate de las desigualdades estructurales y la afirmación de la diversidad. Para lograr una sociedad libre de discriminación, es necesario garantizar las libertades de expresión, creencias, sexualidades, géneros, orientaciones sexuales, identidad-expresión de género, identidad personal e identidad cultural que nos permiten profundizar una socie- dad plural y democrática basada en el respeto a la diversidad. De esta manera, la República Argentina, como Estado parte del sistema interamericano e internacional de los Derechos Humanos, no sólo está comprometida y encaminada a garantizar a todas las personas la igualdad en el goce de todos los derechos económicos, sociales, culturales, civiles y políti- cos, sino a proteger y a promover la plena vigencia de los mismos. A partir de los compromisos internacionales asumidos por nuestro país, se han desarro- llado una serie de experiencias de planificación en materia de Derechos Humanos entre los años 2005 al 2015. Hacia un Plan Nacional contra la Discriminación (2005) Mediante la Resolución N° 56/266 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, que hizo suyas la Declaración y el Programa de Acción de la III Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas conexas de Intolerancia, aprobadas en la ciudad de Durban en 2001, se recomendó a los Estados que adoptasen las medidas necesarias tendientes a implementar los objetivos propuestos. .9 El punto 10 de dicha resolución: “Insta a los Estados a que formulen y apliquen sin demo- ra, políticas y planes de acción nacionales para luchar contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, incluidas sus manifestaciones de género”. Ello conllevó a que la Argentina comenzara a realizar una serie de actividades focalizadas al cumplimiento de dicha propuesta. Entre éstas, se puede mencionar la firma -el 25 de oc- tubre del 2001- del Memorándum de Entendimiento con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, mediante el cual el Estado Nacional se comprometió a preparar un Plan Nacional contra la Discriminación, y la adopción del Proyec- to ARG/02/024 del PNUD, que dio inicio a las acciones para la elaboración del mencionado Plan. Fue en este marco que, el 7 de septiembre de 2005, se aprobó mediante el Decreto N° 1086/2005 el documento titulado “Hacia un Plan Nacional contra la Discriminación – La Discriminación en Argentina. Diagnóstico y Propuestas”(HPND), encomendando al Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI) la coordinación de la ejecución de las propuestas de acción indicadas en ese instrumento de planificación. Mapa Nacional de la Discriminación (2013) En sintonía con la Conferencia de Durban y con las propuestas del documento HPND, el INADI elaboró el Mapa Nacional de la Discriminación con el objeto de recopilar, analizar y difundir datos estadísticos a nivel nacional y local sobre la materia. La primera edición del mapa fue realizada entre los años 2007 y 2009, y la segunda edición en el año 2013. Ambas ediciones fueron diseñadas a partir de una encuesta efectuada a nivel nacional. Sólo a fines comparativos, el equipo de investigación trabajó con el mismo universo etario de la población utilizado en el Mapa realizado en el año 2009 (18 años - 74 años). De esta manera, el objetivo principal de la investigación fue indagar acerca de las representaciones, percepciones y experiencias de la opinión pública en torno a las prácticas discriminatorias existentes en la sociedad argentina y profundizar en el conocimiento de los modelos sociales que favorecen la discriminación. Acciones para un Plan Nacional de Derechos Humanos 2010-2015 (APNDH) El documento “Acciones para un Plan Nacional de Derechos Humanos 2010-2015 (AP- NDH)” fue impulsado por la entonces Secretaría de Derechos Humanos de la Nación, des- tinado a reafirmar la actualidad y vigencia de los derechos humanos en la Argentina y la región. Por ello, para su elaboración se convocó a los distintos niveles de gobierno y se consultó a la sociedad civil, con el fin de desarrollar un proceso de construcción colectiva. .10 Esta última característica del proceso de diseño y formulación del APNDH determinó la arti- PLANIFICACIÓN EN DERECHOS HUMANOS - PRIMER PLAN NACIONAL DE ACCIÓN EN DERECHOS HUMANOS (2017-2020) culación de tres ejes: • los criterios de selección de los actores involucrados, • el diseño de los instrumentos de consulta, y • el método utilizado para su sistematización. El APNDH contiene una serie de compromisos de acción reflejados en las políticas pú- blicas impulsadas entre 2011 y 2015. Ellos implican un conjunto de actividades conectadas entre las múltiples áreas gubernamentales, que parten del trabajo realizado en los últimos años y de las recomendaciones internacionales. La primera decisión estratégica que se tomó para su diseño fue la definición de la meto- dología a seguir en el proceso de elaboración del mismo. Como primer paso, se analizaron las diferentes experiencias internacionales disponibles hasta ese momento, en especial los caminos que cada país fue transitando en la elaboración de sus propios planes nacionales. En vista a las recomendaciones del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas y la revisión de las experiencias nacionales, se diseñó el esquema meto- dológico para la Argentina. Por otra parte, se tuvieron en cuenta los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), apro- bados por las Naciones Unidas en el año 2000 y que la República Argentina se comprometió a cumplirlos para el año 2015. Las metas derivadas de los ODM se incorporaron a los com- promisos de acción. La característica distintiva fue propiciar espacios de diálogo de los cuales emanaron los insumos necesarios para la redacción del primer documento, y posteriormente una instancia de validación en la esfera gubernamental nacional. Esta primera etapa de diagnóstico fue seguida por la de sucesivas consultas implementadas en cuatro instancias: diálogo inter- jurisdiccional nacional, diálogo federal, consulta ciudadana y consulta a actores sociales y organismos de la sociedad civil. Se definieron cuatro grandes núcleos conceptuales sobre los cuales el APNDH se estruc- turó. Núcleo conceptual 1: Memoria, Verdad y Justicia Núcleo conceptual 2: Derechos Colectivos (Derechos Económicos, Sociales, Cultura- les y de Incidencia Colectiva) Núcleo conceptual 3: Igualdad y no Discriminación Núcleo conceptual 4: Reducción de la Violencia .11 De esta manera, los núcleos conceptuales descriptos sirvieron de base para estructurar el APNDH en siete ejes temáticos que refieren a las preocupaciones esenciales de la gestión en Derechos Humanos. Cada uno de estos ejes temáticos se compuso por capítulos, orientados por los principios de igualdad, garantías de acceso a los derechos e inclusión social, y estructurados de la siguiente manera: Entre los años 2011 al 2015 se elaboró un documento de seguimiento y actualización del APNDH mediante el relevamiento de los principales avances y metas obtenidas en materia de Derechos Humanos. Este documento abarcó las acciones del Poder Ejecutivo Nacional entre el 11 de diciembre de 2010 y el 10 de diciembre de 2015, y se realizó a partir de la re- visión de la normativa nacional e internacional, los informes de los órganos de control de los sistemas internacionales de promoción y protección de derechos humanos y las Memorias del Estado Nacional. En cada una de estas líneas de acción se incorporó el contenido original del APNDH y los avances realizados relativos a los compromisos de acción. .12 PLANIFICACIÓN EN DERECHOS HUMANOS - PRIMER PLAN NACIONAL DE ACCIÓN EN DERECHOS HUMANOS (2017-2020) PLANIFICACIÓN EN DERECHOS HUMANOS “En líneas generales el enfoque de derechos considera que el primer paso para otorgar poder a los sectores excluidos es reconocer que son titulares de derechos que obligan al Estado. Al introducir este concepto se procura cambiar la lógica de los procesos de elabo- ración de políticas, para que el punto de partida no sea la existencia de personas con necesidades que deben ser asistidas, sino sujetos con derecho a demandar determinadas prestaciones y conductas. Las acciones que se emprendan en este campo no son consideradas solamente como el cumplimiento de mandatos morales o políticos, sino como la vía escogida para dar cumplimiento a las obligaciones jurídicas, imperativas y exigibles, impues- tas por los tratados de derechos humanos. Los derechos demandan obligaciones y las obligaciones requieren mecanismos de exigibilidad y cumplimiento.” 1 Los Planes Nacionales de Acción en Derechos Humanos, desde la perspectiva interna- cional, surgieron conceptualmente durante la segunda Conferencia Mundial de Derechos Humanos, celebrada en Viena en 19932, cuyo programa fue determinado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 19923. La labor realizada durante esta Conferencia tuvo como resultado la Declaración y el Programa de Acción de Viena4. De ello surgió la consolidación de uno de los principios básicos de los derechos humanos referente a la integración de los derechos económicos, sociales y culturales con los dere- chos civiles y políticos: “Todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interde- pendientes y están relacionados entre sí” (Parte I.5 de la Declaración). Por otro lado, “la Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda que cada Esta- do considere la posibilidad de elaborar un plan de acción nacional en el que se determinen las medidas necesarias para que ese Estado mejore la promoción y protección de los dere- 1 Abramovich, Víctor, “Una aproximación al enfoque de derechos en las estrategias y políticas de desarrollo”, Revista de la Cepal N° 88; abril 2006; pág. 36. 2 Participaron de ella los órganos y organismos especializados de las Naciones Unidas, instituciones gubernamentales y 841 organizaciones no gubernamentales. 3 “El proceso preparatorio de la Conferencia puso de manifiesto las diferencias entre países en desarrollo y países industrializa- dos acerca de diversas cuestiones, como la universalidad de los derechos humanos frente a la particularidad regional, la interconexión e indivisibilidad de todos los derechos humanos, la interdependencia del derecho al desarrollo y los derechos civiles y políticos...”. (SECRE- TARÍA GENERAL DE NACIONES UNIDAS, Departamento de Información Pública; “ABC de las Naciones Unidas”; Naciones Unidas; New York; 1995. pág. 211). 4 Estos documentos, que mediante Resolución A/Res/48/121 (14/02/1994) la Asamblea General hizo suyos, fueron aprobados, por el consenso de 171 Estados. Entre los temas abordados en ella se encontraron: derecho a la libre determinación de los pueblos, la interrelación entre democracia, desarrollo y derechos humanos, terrorismo, racismo, discriminación racial, xenofobia y otras formas de intolerancia, minorías nacionales, étnicas, religiosas y lingüísticas, población indígena, trabajadores migrantes, derechos de la mujer y niños/as, derecho a no ser sometido a torturas, desaparición forzada de personas, personas con discapacidad, educación en derechos humanos, violaciones masivas de derechos humanos, mecanismo de aplicación y métodos de vigilancia de las obligaciones asumidas por los Estados en materia de derechos humanos. .15 chos humanos.” (Parte II.C.71 de la Declaración). Es así que, en 1994, Australia fue el primer país en elaborar un Plan Nacional de Derechos Humanos y presentarlo ante la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. A partir de entonces, 35 (treinta y cinco) países han realizado sus Planes Nacionales de Derechos Humanos5, entre ellos siete son latinoamericanos, siendo una de las regiones del mundo que ha liderado este proceso de planificación en materia de derechos humanos: Bolivia (1999; 2009-2013), Brasil (1996; 2009; 2010), Ecuador (1998), Guatemala (2007- 2017), México (1998; 2004-2006; 2008-2012), Perú (2014-2016), Venezuela (1999). Estos planes de acción, entendidos como instrumentos de gestión, representan un avance significativo en la estructuración de políticas públicas, toda vez que estimulan una compren- siva evaluación de las necesidades particulares en materia de derechos humanos; promue- ven la articulación entre las áreas de gobierno, las organizaciones de la sociedad civil y la ciudadanía, y generan compromisos concretos de acción. Estas herramientas de planificación en materia de derechos humanos a nivel internacional se han multiplicado en las últimas décadas, y Argentina no fue la excepción. La inclusión de la programación a mediano y largo plazo es sólo uno de los ejemplos de las nuevas modalidades de concretar las metas proyectadas. A partir de esta experiencia hemos aprendido que los Planes de Derechos Humanos −y los espacios de diálogo que crean− son mecanismos viables para apuntalar las diferentes acciones necesarias, tales como la adecuación normativa, la ejecución de planes específi- cos, la difusión y promoción de derechos, etc. Una de sus guías metodológicas refiere a lo propuesto por el Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas en el Manual para los Planes Nacionales de Acción en Derechos Humanos (2002). Dicho Manual fortalece el diseño de políticas públicas con enfoque de derechos que permiten avanzar en la protección y promoción de los mismos. En dicho manual, se contemplan las siguientes 5 fases: • Fase Preparatoria. • Fase de Desarrollo. • Fase de Implementación. • Fase de Monitoreo. • Fase de Evaluación. 5 Para ver el listado completo de Estados que han presentado Planes Nacionales en Derechos Humanos, consultar el sitio del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos: http://www.ohchr.org/EN/Issues/PlansActions/Pages/PlansofActionIndex.aspx .16 PLANIFICACIÓN EN DERECHOS HUMANOS - PRIMER PLAN NACIONAL DE ACCIÓN EN DERECHOS HUMANOS (2017-2020) En síntesis, la planificación descripta comienza con un análisis comprensivo de las necesi- dades e incluye un amplio y creciente programa de propuestas, la asignación de recursos y una efectiva evaluación, siguiendo el esquema clásico de planificación de políticas públicas con enfoque de derechos. El signo distintivo se representa en la esencia misma de los derechos humanos, dado que su carácter transversal exige la integración de los estándares y principios fundamentales en las distintas etapas del ciclo de las políticas públicas, que deben tener como fin la garantía y el acceso a los derechos. .17 PLANIFICACIÓN EN DERECHOS HUMANOS - PRIMER PLAN NACIONAL DE ACCIÓN EN DERECHOS HUMANOS (2017-2020) La Secretaría de Derechos Humanos y Pluralismo Cultural, dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, elaboró el primer Plan Nacional de Acción en Derechos Hu- manos (2017 – 2020) para dar cumplimiento a los compromisos internacionales emanados de la Declaración y el Programa de Acción de Viena (1993), del primer Informe Periódico Universal (EPU), y en consonancia con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. El plan de acción es entendido, por el Estado Argentino y por esta Secretaría, como un instrumentos de gestión que representan un avance significativo en la estructuración de políticas públicas, toda vez que estimulan una comprensiva evaluación de las necesidades particulares en materia de derechos humanos, promueven la articulación entre las áreas de gobierno, las organizaciones de la sociedad civil y la ciudadanía, y generan acciones de transformación social. Con el objetivo de fortalecer el proceso de construcción de un sistema de planificación de políticas públicas con enfoque de derechos humanos se ha realizado un trabajo transversal y coordinado que permitió incorporar una visión de derecho en la implementación de las polí- ticas públicas a nivel nacional a través de una serie de compromisos de acción, documentos y protocolos consensuados y validados por referentes sociales y aprobados por el más alto nivel político. Los objetivos específicos son: • Diseñar, elaborar, aprobar y publicar un Plan Nacional de Acciones en Derechos Hu- manos (PNADH) para el período 2017-2020 según las recomendaciones de la Confe- rencia de Derechos Humanos de Viena 1993. • Desarrollar e implementar Planes Operativos Anuales para alcanzar los objetivos par- ciales que contemplen los recursos necesarios para su ejecución. • Diagramar un protocolo de indicadores de monitoreo y seguimiento de las acciones que deriven del PNADH. Todo ello apunta a que los beneficios de contar con un Plan Nacional de Acción en Dere- chos Humanos pueda estimular una comprensiva evaluación de las necesidades del país en materia de derechos humanos; permita generar una mayor conciencia sobre los derechos humanos entre las áreas de gobierno, las organizaciones de la sociedad civil, las fuerzas de seguridad, y la sociedad en general, permita crear una atmósfera de cooperación, y promue- va vínculos con otros programas nacionales, como ser en las áreas de salud y educación, y permitiendo incidir en la mejora de la calidad de las vidas de las personas. .19 En virtud de la Declaración y el Programa de Acción de Viena y a raíz de la presentación del primer Informe Periódico Universal (EPU) ante el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas durante el año 2008, surgió como recomendación por parte de México: “Contemplar la inclusión de los resultados del (EPU) en el Plan nacional de derechos huma- nos”. Fue entonces que Argentina comenzó a elaborar una instancia de concreción de los compromisos y obligaciones asumidos en materia de consolidación de la democracia y de la profundización de los derechos humanos y de las libertades fundamentales. Este proceso, pretende potenciar las acciones de los actores que trabajan en la construcción de una socie- dad más libre, más equitativa y más solidaria. Debemos entender así, que los derechos humanos tienen una proyección dinámica, más allá del cuerpo de normativas internacionales aprobadas para proteger la dignidad humana. Esta visión nos exige repensarlos como una instancia compleja y visualizarlos como un con- junto de valores y expectativas que la población va consensuando para construir el núcleo ético de una democracia avanzada. Desde esta visión, los Derechos Humanos son definidos como el sello distintivo de las políticas públicas de una Argentina democrática. Este nuevo rol del Estado constituye un complejo desafío, pues se trata no sólo de responder, sino de proponer la construcción de un “régimen general de valores” que rinda cuenta conjuntamente de los derechos civiles y políticos, y también del amplio espectro de los derechos económicos, sociales, culturales y de incidencia colectiva. .20 BENEFICIOS Y OBJETIVOS PLANIFICACIÓN EN DERECHOS HUMANOS - PRIMER PLAN NACIONAL DE ACCIÓN EN DERECHOS HUMANOS (2017-2020) ¿Cuáles son los beneficios y objetivos de contar con un Plan Nacional de Acción en De- rechos Humanos? De acuerdo al Manual de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos6 los beneficios son: Figura 1 – Beneficios de un plan nacional de acción Un plan nacional de acción debería: - Estimular una comprensiva evaluación/revisión de las necesidades del país en materia de derechos humanos. - Generar una mayor conciencia sobre los derechos humanos entre las áreas de gobierno, las organizaciones de la sociedad civil, las fuerzas de seguridad, y el público en general. - Crear una atmósfera de cooperación, y promover vínculos con otros progra- mas nacionales, como ser en las áreas de salud y educación. - Generar un compromiso a la acción. Los objetivos de un plan de acción deberían incluir: - Generar marcos legales más fuertes, una más firme adhesión y cumplimiento de las normas internacionales, una más efectiva incorporación de los estánda- res de derechos humanos en la legislación interna”. - Fortalecer el Estado de Derecho. - Lograr una mayor protección para las personas. - Reforzar la cultura de derechos humanos. - Fortalecer las instituciones nacionales para la promoción y protección de los derechos humanos. - Generar programas sociales más efectivos para mejorar la calidad de vida de la población, especialmente de los grupos vulnerables. Si bien pueden sintetizarse en la promoción y protección de los derechos humanos, en muchos casos forman parte de procesos integrales de reforma o democratización, a través de los cuales se contribuye al logro de otros fines como los de fortalecer la cohesión social, mejorar el bienestar personal y alcanzar una mejor gobernabilidad. Para dar cumplimiento a los objetivos planteados y promover cambios exitosos en la ob- servancia de los derechos como un elemento de política pública, debe entenderse al plan de acción como un proceso permanente, de construcción social. 6 Oficina del Alto Comisiona do de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos; “Handbook on National Human Rights Plans of Action”; Naciones Unidas; New York-Ginebra; 2002, p.3. .21 ESTRUCTURA El PNADH está estructurado en 5 ejes, cada uno de los cuales tienen objetivos específicos y por cada uno de ellos diferentes metas e indicadores. Los 5 ejes propuestos son: 1. Inclusión, no discriminación e igualdad 1.1. No discriminación 1.2. Igualdad de género 1.3. Diversidad sexual: orientación sexual, identidad y expresión de género 1.4. Protección de derechos - Grupos en Situación de Vulnerabilidad 1.4.a Niños, niñas, adolescentes y jóvenes 1.4.b Personas con discapacidad(es) 1.5. Derecho a la identidad 1.6. Diversidad y pluralismo cultural 1.7. Derechos de las personas migrantes 1.8. Derechos de refugiados, refugiadas y apátridas 1.9. Pueblos indígenas 2. Seguridad pública y no violencia 2.1. Seguridad pública 2.2. Violencia institucional 2.3. Integridad personal 2.4. Personas privadas de su libertad 2.5. Acceso a la justicia y garantías del debido proceso 2.6. Trata y tráfico de personas 3. Memoria, Verdad, Justicia y Políticas Reparatorias 3.1. Memoria 3.2. Verdad .22 3.3. Justicia PLANIFICACIÓN EN DERECHOS HUMANOS - PRIMER PLAN NACIONAL DE ACCIÓN EN DERECHOS HUMANOS (2017-2020) 3.4. Políticas reparatorias 4. Acceso Universal a Derechos 4.1. Acceso a la salud 4.2. Acceso a la educación 4.3. Acceso al trabajo, empleo y seguridad social 4.4. Acceso a la ciencia y tecnología 4.5. Acceso a la cultura 4.6. Acceso a una vivienda digna 4.7. Acceso a los servicios básicos 4.8. Acceso a un ambiente sano y saludable 4.9. Acceso al desarrollo inclusivo y sustentable 5. Cultura cívica y compromiso con los derechos humanos 5.1. Cultura cívica en Derechos Humanos 5.2. Compromisos ante los Sistemas Internacionales de Protección y Promoción de los Derechos Humanos 5.3. Administración eficaz y no discriminatoria 5.4. Acceso a la información pública 5.5. Acceso a la participación ciudadana 5.6. Derechos Humanos y empresas El PNADH tiene como línea de base los compromisos internacionales asumidos por el Es- tado Nacional, y como principal antecedente, el documento “Acciones para un Plan Nacional de Derechos Humanos”, que sistematiza la experiencia del Poder Ejecutivo Nacional en ma- teria de planificación con enfoque de derechos descripta en el apartado I de este documento. Por otro lado, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible7 es el basamento para la elaboración del presente plan para erradicar la pobreza, proteger el planeta y asegurar la 7 El 25 de septiembre de 2016, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Resolución A/Res/70/01 mediante la cual se aprueba el documento final de la cumbre de las Naciones Unidas: “Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarro- llo Sostenible”. .23 prosperidad para todos/as. Establece 17 (diecisiete) objetivos globales, con sus respectivas metas específicas, y se encuentran desarrollados de manera específica y transversal en la estructura diseñada. • Fin de la pobreza • Hambre cero • Salud y bienestar • Educación de calidad • Igualdad de género • Agua limpia y saneamiento • Energía asequible y no contaminante • Trabajo decente y crecimiento económico • Industria, innovación e infraestructura • Reducción de las desigualdades • Ciudades y comunidades sostenibles • Producción y consumo responsable • Acción por el clima • Vida submarina • Vida de ecosistemas terrestres • Paz, justicia e instituciones sólidas • Alianzas para lograr los objetivos. En este marco, la Secretaría de Derechos Humanos y Pluralismo Cultural, del Ministerio de Justicia y Derechos humanos, realizó en articulación con el Consejo Nacional de Coordi- nación de Políticas Sociales (CNCPS) de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación, un informe transversal cuyo objetivo fue analizar en qué medida la adecuación de los indi- cadores de los ODS fueron definidos por los equipos de trabajo de los diferentes Ministerios del Poder Ejecutivo Nacional, a la luz de las siguientes variables: • ser sensibles a situaciones de vulneración o violación de derechos humanos, • ser congruentes con las definiciones y alcances de los mismos, .24 • incluir en sus desgloses a grupos en situación de vulnerabilidad, y PLANIFICACIÓN EN DERECHOS HUMANOS - PRIMER PLAN NACIONAL DE ACCIÓN EN DERECHOS HUMANOS (2017-2020) • contemplar principios del enfoque en derechos humanos8. Para ello se trabajó a partir de una matriz de verificación, utilizada para sistematizar el análisis, y luego se realizó una lectura integral cualitativa de las fichas técnicas enviadas por el CNCPS9. METODOLOGÍA El trabajo de elaboración del PNADH está a cargo de la Secretaría de Derechos Huma- nos y Pluralismo Cultural, del Ministerio de Justicia y Derechos humanos. El mismo apunta a fortalecer la cohesión social, mejorar el bienestar de las personas en situación de mayor vulnerabilidad y alcanzar una mejor gobernabilidad con una perspectiva de derechos. Para ello se constituyó un equipo especializado en la materia que trabajó a partir del diálogo para lograr la federalización y transversalización de los derechos humanos. Teniendo en cuenta la naturaleza transversal de los derechos humanos, el diseño del PNADH se centra en el diálogo entre las diferentes instancias gubernamentales del Estado Nacional, las Provincias, diversos actores sociales de alcance nacional e internacional, y expertos en Derechos Humanos consultados en una ronda de consulta para validar los do- cumentos realizados. Por parte del Estado Nacional, se enviaron los documentos a: veinte (20) Ministerios, a la Comisión de Derechos Humanos y Garantías de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Derechos Humanos y Garantías de la Cámara de Senadores; al Ministerio Público Fiscal, Dirección General de Derechos Humanos; al Ministerio Público de la Defensa, Defensora General de la Nación; a la Corte Suprema (Oficina de Violencia Doméstica, Base General de Datos de Niños, Niñas y Adolescentes, Oficina de la Mujer). Por otro lado, se consultó a las veinticuatro (24) jurisdicciones provinciales, a ocho (8) organizaciones de la sociedad civil, a siete (7) expertos y expertas de Universidades Nacio- nales y al Consejo Interuniversitario Nacional (CIN). 8 Estos principios son: universalidad e interdependencia, participación, no regresividad y rendición de cuentas. Los últimos dos no fueron abordados dadas las características del objeto de análisis. 9 Para más información sobre la metodología de trabajo, ver SDHyPC: “Experiencia de análisis transversal de Derechos Huma- nos sobre los indicadores de ODS. Transversalidad y estándares compartidos en la planificación estatal de largo plazo”. .25 La instancia de socialización y consulta, en la fase de diseño y elaboración del Plan Na- cional de Acción de Derechos Humanos permitió identificar: • Exigencias prioritarias. • Recursos (estatales y sociales) para resolverlas. • Políticas Públicas (medios, plazos y objetivos). Por otro lado, a los fines de dar una amplia difusión al PNADH y favorecer la participación ciudadana, se puso en marcha por medio de la plataforma del Programa de Justicia 202010, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, un foro donde se instaló una consulta ciuda- dana abierta que posibilitó el acceso de miles de personas que pudieron aportar sus ideas, comentarios y opiniones sobre políticas públicas en materia de planificación en derechos humanos. De esta manera, se buscó recoger aportes y reflexiones que contribuyan a la ela- boración del PNADH y que fortalezca un sistema de planificación de políticas públicas con enfoque de derechos humanos. Por último, se realizó una encuesta de percepción11 sobre lo que la ciudadanía sabe sobre los derechos humanos. El objetivo fue obtener una aproximación acerca del lugar que los derechos humanos ocupan en los sentidos culturales, sociales y políticos de la sociedad, a fin de contribuir al delineamiento de una línea de base que permita desarrollar, planes, programas y por ende políticas públicas de promoción y protección de derechos con mayor alcance y efectividad. Entre las preguntas marco de la encuesta se pueden mencionar: ¿usted conoce cuáles son sus derechos humanos?, ¿puede nombrar tres?, ¿cuán importante es para usted la con- cientización sobre los DH?, ¿alguna vez sufrió la violación e alguno de sus derechos?, en el caso que uno o varios de sus derechos se vieran violentados, ¿sabe usted a quién recurrir?, entre otras. Este estudio ha visualizado el impacto que tienen tanto la adopción y aplicación de legis- lación en materia de Derechos, así como el desarrollo de las políticas públicas, planes y pro- gramas ejecutados en la promoción y respeto de los derechos humanos en los últimos años. Por otro lado, ha permitido identificar temas y sectores de intervención relevantes para la educación y promoción de los derechos humanos; complementar la elaboración del PNADH 2017-2020 y evaluar la percepción y acción sobre los organismos del Estado y otros actores relevantes en la materia. 10 Justicia 2020 es un espacio de diálogo institucional y ciudadano cuyo objetivo es la elaboración, implementación y evaluación de políticas para construir, junto a la sociedad, una justicia que genere resultados socialmente relevantes y permita la solución de los conflic- tos en forma rápida y confiable. Justicia 2020 trabaja asimismo sobre dimensiones no judiciales de la justicia. Estas iniciativas, nucleadas en el Programa Justo Vos, apuntan a afianzar a la justicia como valor, paraqué todas las personas, en su vida cotidiana, colaboren en la construcción de una sociedad más justa, unida y pacífica. 11 La misma se realizó entre el 23 de abril y el 6 de mayo de 2017, basado en un relevamiento telefónico a una muestra de ciuda- danos de todo el territorio nacional. Documento interno de la Secretaría de Derechos Humanos y Pluralismo Cultural. .26 A través de todas estas herramientas, el proceso de construcción y validación de estos PLANIFICACIÓN EN DERECHOS HUMANOS - PRIMER PLAN NACIONAL DE ACCIÓN EN DERECHOS HUMANOS (2017-2020) planes permitió: • Mejorar las redes de coordinación entre áreas y niveles de gobierno y con las organizaciones sociales. • Afianzar el tema de derechos humanos en la agenda social y política. • Fortalecer las autoridades locales de derechos humanos. • Impulsar el enfoque de derechos humanos en la gestión pública local. • Facilitar la apropiación de la praxis de los derechos humanos en las organiza- ciones. EL PNADH se complementará con Planes Anuales Operativos (POAS) que prevean la implicancia de responsables primarios y los recursos necesarios para la implementación de las metas planificadas, a través de acciones concretas y mensurables que respondan a simplificar y agilizar las etapas de seguimiento y monitoreo. Por último, cabe señalar que la SDHyPC del MJyDH impulsará instancias de planifica- ción con los gobiernos provinciales en pos de la elaboración de Planes Federales de Acción en Derechos Humanos (PFADH) a fin de afianzar el compromiso federal de acceso a los derechos; En tal sentido, estos Planes refuerzan la construcción de políticas con enfoque de derechos humanos a nivel local (provincial y/o municipal) incorporando herramientas para garantizar los principios de democracia, inclusión, desarrollo y respeto de los derechos humanos. Estos planes más allá de sustanciar compromisos de acciones concretos, de competencia exclusiva y excluyente de dichas jurisdicciones, a implementarse por las áreas ejecutivas locales, permiten mejorar las redes de coordinación entre áreas y niveles de gobierno y con las organizaciones sociales, afianzar el tema de derechos humanos en la agenda social y política, fortalecer las autoridades locales de los derechos humanos, impulsar el enfoque de derechos humanos en la gestión pública local y facilitar la apropiación de la praxis de los derechos humanos en las organizaciones. .27 .28 EJE N° 1 - INCLUSION, NO DISCRIMINACIÓN E IGUALDAD La garantía de la igualdad en la diversidad se concreta con la elaboración de políticas públicas y de medidas de acción para combatir la xenofobia, el racismo y toda forma de discriminación. Alcanzar la igualdad en la sociedad implica reducir las des- igualdades estructurales y afirmar la diversidad, siendo necesa- rio garantizar las libertades de expresión, creencias, géneros, orientaciones sexuales, identidad-expresión de género, identidad personal e identidad cultural. En este contexto, se entiende que el Estado debe garantizar respuestas específicas a necesidades particulares, de manera de avanzar hacia la garantía de todos los derechos para todas las personas. Asimismo, es importante atender a las diferentes realidades de los grupos en situación de vulnerabilidad, para garantizar su acce- so a derechos. Esto implica que el Estado debe generar mecanis- mos de protección y acceso que eliminen los diferentes obstáculos para su ejercicio pleno. .29 1.1 No Discriminación Objetivo estratégico: Impulsar políticas públicas que contribuyan a la superación de las diversas formas de discriminación. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Elaborar el Plan Nacional 1 Plan Nacio- Aprobación del contra la Discriminación MJyDH (INADI) PEN nal aprobado Plan Nacional (2018 - 2022). Actualizar el Mapa Nacional 1 Mapa actua- Actualización MJyDH (INADI) de la Discriminación (2013). lizado del Mapa Desarrollar campañas de difusión masiva y progra- mas educativos tendientes a concientizar sobre la dis- criminación, la xenofobia y Campañas Realización de el racismo, con énfasis en MJyDH (INADI) JGM realizadas campañas la relación entre pobreza, exclusión social, racismo y discriminación, así como las particularidades de todo otro tipo de discriminación. Implementar espacios de capacitación y sensibiliza- Número de ción virtual de manera tal 11.020 inscrip- MJyDH (INADI) inscriptos/as a que se puede alcanzar a un tos/as los cursos mayor número de la pobla- ción. Formular una política para sitios web, orientada a regu- lar el contenido y sancionar 1 Política for- Formulación de a las personas responsa- MJyDH (INADI) mulada una política bles de dominios de internet con información discrimina- toria y/o xenófoba. Fortalecer las relaciones in- Acuerdos cele- Celebración de ternacionales por medio de MJyDH (INADI) brados acuerdos acuerdos de cooperación. Realizar acciones especí- ficas en pos de visibilizar a Cantidad de: - 24 materiales - materiales la comunidad afrodescen- elaborados elaborados diente en virtud del Decenio MJyDH (INADI) Internacional Afrodescen- dientes: Reconocimiento, - 4 campañas - campañas Justicia y Desarrollo 2015 – realizadas realizadas 2024, declarado por la ONU. .30 EJE N° 1 - Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia normativa Necesarios Impulsar la ratificación de la Convención Interamericana contra el Racismo, Discri- minación Racial y Formas 1 Convención Ratificación de Conexas de Intolerancia y MJyDH (INADI) MREyC ratificada la Convención INCLUSION, NO DISCRIMINACIÓN E IGUALDAD la Convención Interameri- cana contra Toda Forma de Discriminación e Intoleran- cia. Participación en las reu- Promover la modificación Modificación niones de las Comisiones de la Ley N° 23.592 de Ac- MJyDH (INADI) PL legislativa que traten el impulsada tos Discriminatorios. proyecto para otorgarle impul- so legislativo 1.2 Igualdad de género Objetivo estratégico: Impulsar políticas públicas que contribuyan a la superación de las diversas formas de discriminación contra las mujeres. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Elaborar y presentar un 1 Plan Nacio- Plan Nacional de Igualdad Elaboración del MDS (INAM) PEN nal elaborado y de Oportunidades (PIO) presentado Plan Nacional 2018-2020. Realizar acciones de ca- pacitación y asistencia técnica en materia de Gé- nero y Derechos Humanos 12 acciones de Cantidad de de las Mujeres, dirigidas capacitación acciones de MJyDH Provincias a fortalecer los registros realizadas (6 capacitación por año) realizadas provinciales de femicidios y las áreas programáticas de género en jurisdiccio- nes provinciales. .31 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Elaborar una propuesta de metodología de reco- lección de datos referidos Cantidad de a femicidios que conten- 1 Propuesta de propuestas de PJ – OS – OI Metodología de Metodología de ga recomendaciones y MJyDH - Provincias Recolección de Recolección de estándares como insumo datos aprobada datos elabora- para las provincias que se das encuentren desarrollando registros propios. Producir material de difu- sión y capacitación sobre violencia de género con Material de Elaboración difusión y ca- de material de enfoque intercultural des- MJyDH pacitación ela- difusión y ca- tinado a pueblos origina- borado pacitación rios, en coordinación con el INADI y el INAI. Publicar un “Manual” so- bre historias de mujeres dentro de las fuerzas de 1 Manual ela- Cantidad de seguridad “la fuerza de la MSe INAM borado y publi- publicaciones mujer haciendo historia” cado distribuidas para fomentar la participa- ción de las mujeres en las fuerzas de seguridad. - Cantidad jurisdicciones - 24 jurisdiccio- donde funcione nes donde fun- el Cuerpo de cione el Cuerpo Abogadas y de Abogadas Abogados para y Abogados Víctimas de para Víctimas Violencia de de Violencia de Implementar el Cuerpo Género Género de abogados/as contra la PJ - MPU violencia de género, de MJyDH –- Provincias conformidad a la Ley N° - OS – OI - Cantidad de - 300 aboga- 27.210. 12 dos/as forma- abogados/ as que for- dos en todo el man parte del país que cum- Cuerpo de plirán funciones Abogadas y en el marco Abogados para de la Ley N° Víctimas de 27.210. Violencia de Género Fortalecer el Progra- Cantidad de ma escuelas populares 150 escuelas MDS (INAM) escuelas finan- de formación en género financiadas ciadas 2017-2020. 12 Esta acción debe leerse también para el Capítulo de Acceso a la Justicia. .32 EJE N° 1 - Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia normativa Necesarios Aprobar por decreto el pri- mer Plan Nacional de Ac- ción para la Prevención, 1 Plan Nacio- Aprobación Asistencia y Erradicación MDS (INAM) PEN nal aprobado por decreto del por decreto Plan Nacional de la Violencia contra las INCLUSION, NO DISCRIMINACIÓN E IGUALDAD Mujeres 2017-2019 (art. 9 inc a de la Ley N° 26.485). 1.3 Diversidad sexual: orientación sexual, identidad y expresión de género Objetivo estratégico: Generar políticas públicas para el acceso pleno al ejercicio de los derechos de la población LGBTIQ Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Desarrollar capacitaciones sobre diversidad sexual y Derechos Humanos en las 10.000 perso- Cantidad de fuerzas de seguridad en MJyDH MSe nas capacita- personas capa- das citadas pos de erradicar la violen- cia institucional hacia la población LGBTIQ. Elaborar un archivo oral que recupere y ponga en valor las memorias de la 1 Archivo oral Elaboración del diversidad sexual a fin de MJyDH elaborado Archivo oral reconstruir su historia, las luchas transitadas y condi- ciones de vida. Desarrollar foros, jorna- das, congresos, capacita- ciones, guías, muestras, talleres, encuentros y Cantidad de otras acciones de inciden- 180.000 perso- MJyDH personas alcan- cia para trabajar los pre- nas alcanzada zadas juicios y el estigma sobre la población LGBTIQ para disminuir los niveles de discriminación. Crear un registro de trans- femicidios y crímenes de 1 Registro Creación del MJyDH odio hacia la población creado Registro LGBTIQ. Desarrollar un recursero para personas trans para 1 Recursero Creación del promover el acceso a ser- MJyDH creado Recursero vicios y programas del Es- tado Nacional. .33 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Impulsar el acceso de las personas trans a planes y Cantidad de programas de mejora de 1.000 personas MJyDH personas alcan- sus condiciones de vida alcanzadas zadas (en educación, salud, tra- bajo, registración, etc.). Diseñar e implementar campañas de sensibiliza- ción a través de los medios Cantidad de 2 campañas de comunicación y redes MJyDH JGM realizadas campañas reali- sociales de promoción de zadas una cultura de respeto a la libre orientación sexual e identidad y expresión de género. Impulsar la creación, jun- Instrumento de to al INDEC, de un instru- 1 Censo trans MJyDH MH (INDEC) medición elabo- mento de medición situa- realizado rado cional de personas trans - Cantidad de Promover la inclusión de - 100 acciones acciones de de Información, Información, la perspectiva de la diver- capacitación y capacitación y sidad sexual y la institucio- promoción de promoción de nalización de los espacios la perspectiva la perspectiva de la diversidad de la diversidad de Diversidad Sexual en sexual realiza- sexual realiza- MJyDH - Pro- las provincias y municipios das das MDS (SAyPS) vincias - Muni- mediante el desarrollo de cipios tareas de información, capacitación, formación - 25 áreas ins- - Cantidad de y promoción de la acción titucionalizadas áreas institu- en los ámbitos cionalizadas gubernamental hacia la provinciales y en los ámbitos población LGBTIQ. municipales provinciales y municipales Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia normativa Necesarios Impulsar la sanción de una Participación en Proyecto de ley las reuniones ley nacional de cupo labo- MJyDH PL impulsado de las Comisio- ral trans. nes que traten el proyecto para otorgarle impul- so legislativo .34 1.4 Protección de derechos - Grupos en Situación EJE N° 1 - de Vulnerabilidad Objetivo estratégico: Fortalecer el sistema de protección integral de los derechos de grupos en situación de vulnerabilidad: niños, niñas y adolescentes, adultos mayores, personas con discapacidad (es). Acciones programáticas en Socios INCLUSION, NO DISCRIMINACIÓN E IGUALDAD Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Realizar informes y brindar apoyo técnico para la ade- cuación normativa y el de- sarrollo de programas es- 15 informes Cantidad de in- pecíficos en la protección técnicos de formes técnicos adecuación de de adecuación de derechos de grupos en proyectos de de proyectos situación de vulnerabilidad ley y progra- de ley y progra- PEN - PL-Pro- en articulación con las co- MJyDH vincias mas de política mas de política pública a los pública a los misiones del congresos instrumentos instrumentos nacional y los poderes eje- internacionales internacionales cutivos nacional y/o pro- de derechos de derechos humanos humanos vinciales. (temas: salud mental, discapacidad; ni- ños, niñas y adolescentes, adultos mayores). - Cantidad de - 15 cursos Desarrollar acciones de cursos virtua- virtuales ofre- les ofrecidos y capacitación y difusión de cidos y 30 capacitaciones capacitaciones derechos de los grupos en presenciales presenciales situación de vulnerabilidad brindadas brindadas de carácter presencial y/o virtual, ya sea con fun- MJyDH cionarios públicos como - 30 acciones - Cantidad de acciones de con población en general. de comunica- comunicación/ (temas: salud mental, dis- ción/difusión de difusión de derechos (vía capacidad; niños, niñas y Facebook, sitio derechos (vía Facebook, sitio adolescentes, adultos ma- web, material web, material yores) impreso) reali- impreso) reali- zadas zadas .35 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios - 100 % de la demanda - Cantidad de visitas de de visitas de monitoreo a monitoreo a instituciones instituciones realizadas realizadas - 100% de la - Cantidad eva- demanda de luaciones inter- Realizar monitoreos insti- evaluaciones disciplinarias tucionales, evaluaciones interdisciplina- de acuerdo a la interdisciplinarias y de- rias de acuerdo Ley N° 26.657 a la Ley N° realizadas sarrollar protocolos para 26.657 realiza- prevenir situaciones de das MJyDH vulneración de derechos fundamentales de las per- - Cantidad de diagnósticos/ sonas en situación de ins- - 3 diagnósti- protocolos titucionalización. (temas: cos/protocolos de actuación salud mental, discapaci- de actuación para prevenir para prevenir situaciones de dad; niños, niñas y adoles- situaciones de vulneración centes, adultos mayores) vulneración de derechos a de derechos a personas insti- personas insti- tucionalizadas tucionalizadas pertenecientes pertenecientes a grupos en a grupos en situación de situación de vulnerabilidad vulnerabilidad elaborados elaborados Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia normativa Necesarios Impulsar la ratificación de 1 Convención Ratificación de la Convención Interame- MJyDH MREyC ratificada la Convención ricana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores. Participación en Impulsar un proyecto de las reuniones ley de protección integral de las Comisio- ADN – MSa - Proyecto de ley de derechos humanos de MJyDH MTEySS impulsado nes que traten el proyecto para las personas con discapa- otorgarle impul- cidad. so legislativo Impulsar la adhesión de todas las provincias a la 10 provincias Cantidad de adheridas a la provincias ad- Ley N° 26.657 de Salud MJyDH Provincias Ley N° 26.657 heridas a la Ley Mental y la creación de los y con OR crea- N° 26.657 y con respectivos órganos de re- dos OR creados visión. .36 a) Niños, niñas, adolescentes y jóvenes EJE N° 1 - Objetivo estratégico: Fortalecer el sistema de protección integral de derechos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador INCLUSION, NO DISCRIMINACIÓN E IGUALDAD materia de gestión Necesarios Impulsar la creación de los registros provinciales de información de personas 24 registros Cantidad de re- MSe Provincias menores extraviadas en creados gistros creados las 24 jurisdicciones pro- vinciales. Crear una plataforma vir- tual para la constitución de una red nacional de re- Creación y 1 plataforma gistros de información de virtual para la puesta en fun- cionamiento de personas menores extra- MJyDH - Pro- red nacional de MSe la plataforma viadas que permita el in- vincias registros crea- virtual para la da y en funcio- tercambio de información, namiento red nacional de registros de manera ágil y efectiva, y articular acciones con- juntas. Suscribir 24 convenios con las jurisdicciones pro- vinciales para el intercam- Cantidad de 24 convenios bio de información y la arti- MSe Provincias firmados convenios fir- mados culación de acciones ante el extravío de niños, niñas y adolescentes. Cantidad de jóvenes acom- Implementar el Plan Na- pañados en su Un promedio desarrollo inte- cional de Juventud y todas de 1.000.000 gral a través de sus líneas programáticas de jóvenes herramientas MDS para la reducción de las (SAyPS – SSJ) alcanzados para la em- anualmente por pleabilidad, la desigualdades sociales los programas educación y el entre las juventudes ar- de la SSJ fortalecimiento gentinas. de las institu- ciones que los agrupan .37 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios - 1.000 En- cuentros de Cantidad de: Participación de Niñas, - Encuentros Niños y Ado- de Participación lescentes reali- de Niñas, Niños zados y Adolescentes realizados - 50.000 niñas, niños y adoles- - niñas, niños centes partici- y adolescentes pantes de los participantes de Encuentros los Encuentros Promover la participación de niñas, niños y adoles- - 7.000 talleres - talleres de centes de acuerdo a los de salud sexual salud sexual y reproductiva y reproductiva principios de la Conven- para adoles- para adoles- ción sobre los Derechos centes centes MDS (SENNAF) COFENAF del Niño, la Ley N° 26.061 y en el marco del Plan Na- cional de Disminución del - 7.000 Talleres - Talleres de Embarazo No Intencional de Buen Trato Buen Trato y en la Adolescencia. y Cuidado del Cuidado del Cuerpo con Cuerpo con niños y niñas niños y niñas de 6 a 12 años, de 6 a 12 años, en el marco del en el marco del Plan Nacional Plan Nacional de Disminución de Disminución del Embarazo del Embarazo No Intencional No Intencional en la Adoles- en la Adoles- cencia cencia - 420.000 ni- - niñas, niños ñas, niños y y adolescentes adol escentes alcanzados alcanzados .38 EJE N° 1 - Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios - Un promedio de 7 Centros de Admisión y Derivación Cantidad de: creados, for- INCLUSION, NO DISCRIMINACIÓN E IGUALDAD talecimiento o - Centros de readecuados Admisión y por año Derivación creados, for- - Un promedio talecimiento o de 10 disposi- readecuados tivos creados, por año fortalecidos o readecuados - dispositivos en el marco creados, forta- del Programa lecidos o reade- Fortalecer el sistema de Nacional de cuados en el responsabilidad penal ju- Monitoreo Ins- marco del Pro- titucional de venil como parte del sis- los Dispositivos grama Nacional de Monitoreo tema de protección de Penales Juve- Institucional de derechos a través de la niles los Dispositivos creación, fortalecimiento y - Un promedio Penales Juve- niles readecuación de Centros de 10 capa- MDS (SENNAF) COFENAF de Admisión y Derivación citaciones y - capacitacio- 600 personas (CAD), dispositivos de alcanzadas por nes y personas medidas territoriales, dis- alcanzadas por año año positivos convivenciales - Un promedio de restricción de libertad - talleres rea- de 15 talleres y dispositivos de privación realizados para lizados para facilitar y poten- de libertad. facilitar y po- ciar el acceso a tenciar el acce- derechos de los so a derechos jóvenes inclui- de los jóvenes dos en dispo- incluidos en sitivos penales dispositivos juveniles penales juve- niles - mesas de trabajo para - Un promedio asistencia técni- de 8 mesas ca a gobiernos de trabajo provinciales para asisten- sobre temáticas cia técnica a específicas por gobiernos pro- año vinciales sobre temáticas específicas por año .39 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios - 213.058 ni- Cantidad de: ñas/as alcan- zados/as por el - niñas/as al- Plan Nacional canzados/as Crear, fortalecer y moni- de Primera por el Plan Na- Infancia torear los espacios de pri- cional de Pri- mera Infancia mera infancia en todo el - 3.000 proyec- MDS (SENNAF) COFENAF país en el marco del Plan tos convenia- - proyectos dos Nacional de Primera Infan- conveniados cia. - 420 capacita- - capacitacio- ciones brinda- nes brindadas y das y 55.000 personas alcan- personas al- zadas canzadas Implementar acciones de prevención y de restitución de derechos con relación a niños, niñas y adolescen- tes víctimas de cualquiera de las formas de violencia, - 24 solicitudes Cantidad de: de cualquiera de los deli- de cooperación tos de integridad sexual , - solicitudes financiera para de cooperación maltrato, explotación en dispositivos financiera para todas sus formas, en delito de asistencia dispositivos de a niños, niñas de trata de personas, y/o y adolescen- asistencia a niñas, niños y adolescen- tes victimas niños, niñas y tes refugiados y/o víctimas adolescentes de cualquiera victimas de de sustracción internacio- de las formas cualquiera de nal y del trabajo infantil, de violencia y las formas de delitos de inte- fortaleciendo dispositivos violencia y de- COFENAF - gridad sexual de organismos de aplica- MDS (SENNAF) Provincias litos de integri- ción locales, provinciales dad sexual - 24 convenios , municipales , públicos de coopera- - convenios y privados, generando li- ción técnica de coopera- neamientos con alcance suscriptos que ción técnica alcanzan a 24 federal sobre protocolos, provincias suscriptos que modalidades de interven- alcanzan a 24 provincias ción en seguimientos, de- - 50 capacita- nuncias, equipos técnicos ciones y talle- - capacitacio- para atención integral y res que alcan- nes y talleres zan a 4.000 acceso a la justicia, ca- personas que alcanzan a pacitaciones y asistencia 4.000 personas técnica a nivel federal en ámbitos públicos, priva- dos y comunitarios como: escuelas, clubes y fuerzas de seguridad. .40 EJE N° 1 - Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia normativa Necesarios - Constitución de una Comi- Elevar al Honorable Con- sión Redactora, que deberá greso de la Nación el an- reunirse perió- PEN - MDS teproyecto de ley que es- 1 anteproyecto dicamente has- MJyDH (SENNAF) – INCLUSION, NO DISCRIMINACIÓN E IGUALDAD tablece un nuevo Sistema de ley elevado ta culminar un PJ - PL anteproyecto de Responsabilidad Penal Juvenil. - Elevación del anteproyecto de ley b) Personas con discapacidad(es) Objetivo estratégico: Impulsar el pasaje del modelo rehabilitador de la discapacidad y el enfoque tutelar al modelo social de la discapacidad y el enfoque de derechos humanos en las políticas públicas (CDPC). Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios PEN- Pro- Elaborar el Plan Nacio- 1 Plan Nacional Aprobación del AND vincias – OS nal de Discapacidad. – OI aprobado Plan Nacional Desarrollar campañas de difusión masiva ten- Números de dientes a concientizar a PEN- Provin- Campañas reali- AND campañas rea- la sociedad sobre la te- cias – OS zadas lizadas mática de la discapaci- dad. Fortalecer las relaciones Número de internacionales por me- Acuerdos cele- AND MREyC - OI acuerdos cele- dio de acuerdos de coo- brados brados peración. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia normativa Necesarios Elaborar un proyecto de Sistematización Primer docu- PL - PEN- AND de información mento para ley propiciando un Di- Provincias legislativa revisión gesto Nacional de Disca- pacidad. Elaborar un antepro- yecto de ley utilizando la “Elaboración Partici- PL - OS pativa de Normas” con Aprobación de AND 1 Ley aprobada relación a Asignación la ley Universal para personas en situación de discapa- cidad. .41 1.8 Derecho a la identidad13 Objetivo estratégico: Elaborar y proponer políticas públicas tendientes a la protección del derecho a la identidad, colaborando activamente para que la población que ha visto vulnera- da este derecho conozca la verdad sobre sus orígenes. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Desarrollar acciones para la recolección, sistemati- 4 informes Cantidad de zación y análisis de infor- cuali- cuantita- informes cua- MJyDH MSa mación sobre la proble- tivos anuales li- cuantitativos realizados realizados mática del derecho a la identidad. Articular y coordinar acti- vidades de promoción y protección del derecho a 20 mesas y Cantidad de jornadas de mesas y jorna- la identidad con organis- MJyDH Provincias trabajo anua- das de trabajo mos del Estado Nacional, les- realizadas realizadas gobiernos provinciales, y con ONGs Realizar una campaña na- cional anual de concienti- zación de la necesidad de Cantidad de 4 campañas de completar las muestras de JGM – campañas de MJyDH concientización sangre pertenecientes a BNDG - OS realizadas concientización realizadas familiares de mujeres em- barazadas, niñas y niños desaparecidos. Colaborar con el Poder Ju- dicial, el Ministerio Público PJ – MPu Fiscal y el Banco Nacional Cantidad de – MJyDH 60 muestras to- de Datos Genéticos en la MREyC muestras toma- – MSe – madas das toma de muestras héma- BNDG - OS ticas de personas que du- dan sobre su identidad. Realizar encuentros re- Cantidad de 10 encuentros gionales destinados a la encuentros MJyDH regionales rea- capacitación y difusión del lizados regionales reali- zados derecho a la identidad. Difundir el trabajo de la Red Nacional por el Dere- 1 Red Nacional Difusión de la cho a la Identidad a través MJyDH difundida Red Nacional de publicaciones y en- cuentros regionales. Dictar un curso de Dere- cho a la Identidad desti- 4 curso dictado Cantidad de MJyDH nado a público en general, (1 por año) cursos dictados por año. 13 Véase el Capítulo 3.2 Verdad. .42 1.9 Diversidad y Pluralismo cultural EJE N° 1 - Objetivo estratégico: Contribuir a la visibilización de los aportes de los distintos colectivos culturales que habitan en la Argentina y la promoción de sus derechos mejorando así la con- vivencia en la diversidad cultural. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador INCLUSION, NO DISCRIMINACIÓN E IGUALDAD materia de gestión Necesarios Realizar una campaña de concientización para efec- Cantidad de tores de salud sobre prác- 30.000 perso- MJyDH MSa personas alcan- ticas antidiscriminatorias nas alcanzadas zadas hacia los distintos colecti- vos culturales. Propiciar la realización de jornadas académicas y de capacitación en materia Cantidad de 30 jornadas y de promoción de derechos jornadas y ca- MJyDH capacitaciones y visibilización en colabo- desarrolladas pacitaciones desarrolladas ración con las organizacio- nes de los diversos colec- tivos. Producir materiales didác- ticos, para todos los nive- 3 materiales Cantidad de materiales di- les educativos, sobre dis- MJyDH ME didácticos pro- dácticos produ- ducidos tintos grupos étnicos en la cidos historia argentina. Promover espacios inter- culturales para conocer la Cantidad de historia, la lengua, las ex- 25 eventos MJyDH eventos reali- presiones artísticas y las realizados zados festividades de los diver- sos colectivos. Promover la adhesión del Estado Argentino al De- 1 Proyecto de Aprobación cenio Internacional de los Adhesión al del proyecto Afrodescendientes y los MJyDH decenio Afro- de Adhesión al descendiente decenio Afro- compromisos ministeriales aprobado descendiente para la visibilización de la comunidad afro. Realizar acciones en las provincias para promover derechos, luchar contra Cantidad de 10 provincias la discriminación y contri- MJyDH Provincias alcanzadas provincias al- canzadas buir a la inclusión y visibi- lización de la comunidad Rom. .43 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Promover la designación de la Secretaria de Dere- chos Humanos y Pluralis- mo Cultural como Unidad 1 Proyecto Aprobación del de Coordinación de ac- MJyDH aprobado proyecto o ciones a desarrollar con motivo del Decenio Inter- nacional de los Afrodes- cendientes. 1.10 Derechos de las personas migrantes Objetivo estratégico: Desarrollar estrategias con una perspectiva integral de derechos hu- manos que garantice la inclusión en la sociedad del migrante y su familia. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Desarrollar acciones en el marco de la Mesa de Diá- Cantidad accio- 12 acciones logo con organizaciones MJyDH OS desarrolladas nes desarrolla- das sociales sobre migracio- nes y asilo. Capacitar a agentes públi- cos de los CAJ, de las de- legaciones de la Dirección Nacional de Migraciones, Cantidad de 2.200 personas de centros de salud y edu- MJyDH alcanzadas personas alcan- zadas cativos, y de fuerzas de seguridad en derechos de migrantes a fin de facilitar su acceso a los mismos. Realizar acuerdos entre la Secretaría de Derechos Humanos y Pluralismo Cultural y diversos orga- Cantidad de 500 personas nismos educativos para MJyDH ME alcanzadas personas alcan- zadas brindar cursos gratuitos de enseñanza de español para las personas extran- jeras. .44 EJE N° 1 - Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Realizar acciones de pro- moción en las provincias para garantizar el acce- so al sistema educativo Cantidad de y a los servicios de salud 20 provincias MJyDH Provincias provincias al- INCLUSION, NO DISCRIMINACIÓN E IGUALDAD de personas extranjeras, alcanzadas canzadas como así también en los registros civiles, de con- formidad con la Ley N° 25.871 Aumentar el número de Aumentar un Porcentaje de personas extranjeras ins- 10% de perso- personas ex- criptas en los padrones nas extranje- tranjeras ins- MREyC - Pro- ras inscriptas electorales provinciales, a MJyDH vincias respecto a criptas respecto a una base de fin de acceder al derecho una base de 400.000 perso- de elegir a sus represen- 400.000 per- nas sonas tantes. Crear el Centro de Encuen- tro Cultural para migran- tes y refugiados donde se prevé utilizar las instala- ciones para actividades de promoción de derechos, funcionar como sede de 1 Centro crea- Creación y puesta en fun- las organizaciones que no MJyDH OS do y en funcio- cionamiento del namiento posean lugar propio y para Centro brindar orientación al mi- grante y refugiado en asis- tencia jurídica, asistencia psicológica, orientación laboral, capacitación en oficios y de idiomas. Desarrollar una campaña de difusión de derechos de las personas migran- Cantidad de 550.000 perso- tes y de información sobre MJyDH MIOPyV nas alcanzadas personas alcan- zadas trámites para acceder a la residencia o a la regulari- zación migratoria. Difundir el Decreto Nº 1601/2003 que facilita el reconocimiento de ciuda- Cantidad de MIOPyV - 10.000 perso- danía a los hijos e hijas de MJyDH MREyC nas alcanzadas personas alcan- zadas personas argentinas que hayan nacido en el exte- rior. .45 1.11 Derechos de refugiados, refugiadas y apátridas Objetivo estratégico: Adoptar todas las medidas necesarias para asegurar que los refugiados/as y apátridas estén protegidos y gocen de los derechos vigentes en nuestro país. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Generar acciones en el Cantidad de marco del Programa Inte- 9 acciones MJyDH OI acciones desa- gración Local del Plan Ac- desarrolladas rrolladas ción Brasil. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia normativa Necesarios Reglamenta- Promover la reglamenta- MIOPyV – Ley N° 26.165 MJyDH ción de la Ley ción de la Ley Nº 26.165. MREyC - PEN reglamentada N° 26.165 Elaborar un anteproyecto de ley para el Reconoci- 1 anteproyecto Elaboración de miento y Protección de las MREyC PEN de ley elabo- un anteproyecto rado de ley Personas apátridas y su posterior aplicación. 1.12 Pueblos indígenas Objetivo estratégico: Garantizar la protección y promoción de los derechos de los pueblos indígenas. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Culminar los relevamien- Cantidad de tos territoriales técnico– 100% de los carpetas técni- jurídico-catastrales para Provincias - relevamientos cas entregadas territoriales so- determinar la ocupación MJyDH (INAI) licitados por las según cantidad OS de pedidos de actual, tradicional y públi- comunidades relevamiento ca de las comunidades in- culminados realizados dígenas. Promover la suscripción de acuerdos federales con Cantidad de 12 provincias las provincias, para efec- MIOPyV - provincias con MJyDH (INAI) con acuerdos tivizar el derecho a la po- Provincias firmados acuerdos firma- dos sesión y propiedad comu- nitaria. .46 EJE N° 1 - Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios - Emitir alertas de forma tem- - Cantidad de prana ante el alertas emi- 100% de las tidas oportu- situaciones de namente ante Consolidar un Sistema de situaciones de conflicto donde Alerta Temprana para la haya indicios escalada de INCLUSION, NO DISCRIMINACIÓN E IGUALDAD prevención y abordaje de PEN – OS – de escalada conflictos. MJyDH (INAI) conflictos vinculados a co- OI - Provincias - Intervención - Cantidad de munidades indígenas en en al menos intervenciones funcionamiento. 30% en si- en situaciones tuaciones de de conflicto conflicto iden- identificados tificados por el por el Sistema Sistema Lograr una mayor articula- ción entre los distintos or- 50 acciones in- Cantidad de acciones inte- ganismos del Estado para PEN – Provin- terinstituciona- MJyDH (INAI) rinstitucionales garantizar el acceso a los cias les coordinadas coordinadas en en territorio derechos de comunidades territorio indígenas. Desarrollar el 100% de los procesos de Diseñar e implementar consulta pre- procesos de consulta via que sean requeridos por previa, libre e informada, las comunida- Registro en el INAI de proce- cada vez que se prevean des indígenas MJyDH (INAI) PEN - OS sos de consulta medidas legislativas o ad- al INAI en realizadas en el conjunto con ministrativas susceptibles los organismos país de afectación directa a las de Nación y comunidades indígenas. provincia con competencia en la materia de consulta Implementar el Corredor - Implementa- - Corredor No- ción y funcio- NorAndino, que consiste rAndino imple- namiento del en una serie de postas, mentado en 6 Corredor No- vinculadas al acceso a la provincias rAndino MSa – Provin- justicia, ubicadas en 6 pro- MJyDH cias - OI - 210 pueblos - Cantidad de vincias del NOA desde las alcanzados por pueblos alcan- cuales parten itinerancias las visitas rea- zados por las lizadas por la vistitas reali- a pueblos indígenas remo- itinerancia zadas por la tos. intenerancia Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia normativa Necesarios - Reglamenta- - Artículo 5 ción del artículo de la Ley N° Reglamentar y poner en MIOPyV– 23.302 regla- 5 de la Ley N° 23.302 funcionamiento el Consejo MJyDH (INAI) MH – MP – mentado de Coordinación previsto MTEySS - ME - Funciona- - Consejo fun- en el artículo 5 de la Ley N° cionando miento del Con- sejo 23.302. .47 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia normativa Necesarios Diseñar e implementar procesos de consulta previa, libre e informada, Reglamenta- cada vez que se prevean Ley N° 24.071 MJyDH (INAI) PEN - OS ción de la Ley medidas legislativas o ad- reglamentada N° 24.071 ministrativas susceptibles de afectación directa a las comunidades indígenas. Participación en las reuniones Impulsar la sanción de una de las Comisio- Proyecto de ley ley que prorrogue la vigen- MJyDH PL impulsado nes que traten el proyecto para cia de la Ley N° 26.160. otorgarle impul- so legislativo .48 EJE N° 2 - SEGURIDAD PÚBLICA, NO VIOLENCIA Y ACCESO A LA JUSTICIA Se entiende por violencia toda conducta, acción u omisión, basada en una re- lación desigual de poder que afecte la vida, la libertad, la dignidad, la integridad (física, psicológica, sexual, económica o patrimonial) o la seguridad personal, sin distinción de que pueda acontecer de manera directa o indirecta, y tanto en el ámbito público como en el privado. Por ello, la reducción de la violencia implica la generación de políticas que eli- minen la impunidad en todos los niveles de la sociedad, fortaleciendo los siste- mas judiciales y las políticas de Derechos Humanos e inclusión social. En esta línea se deben desarrollar acciones en las áreas de investigación y sistemas de información, distribución de la riqueza, salud, educación, justicia (servicios judiciales y reforma judicial), medios de comunicación, fuerzas de seguridad, servicio penitenciario, prevención social, iniciativas con base en la comunidad y reformas normativas. En este sentido, la Convención Americana sobre Derechos Humanos consa- gra el derecho de acceso a la justicia con las debidas garantías procesales y de ello se desprende la obligación de los Estados de garantizar a las personas el acceso a la justicia a fin de proteger sus derechos. .49 2.1 Seguridad Pública Objetivo estratégico: Adoptar políticas de seguridad pública basadas en la promoción y protección de los derechos humanos. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Elaborar una currícula bá- sica común para los insti- tutos de formación provin- ciales de policía a fin de Currícula bási- Implementación establecer lineamientos MSe Provincias ca común im- de una curricula plementada básica común básicos para la moderni- zación y gestión democrá- tica de las instituciones de seguridad. Realizar una plataforma virtual de formación para - Plataforma Creación y virtual creada puesta en fun- formadores de las policías MSe Provincias y en funciona- cionamiento de provinciales de las 24 ju- miento la Plataforma risdicciones. Brindar cursos de forma- ción para promover la mejora de las fuerzas po- liciales y de seguridad en 100 cursos de Cantidad de materia de derechos hu- Provincias - MSe formación brin- cursos brinda- manos, mediante la incor- OS dados dos poración de conocimientos mínimos para la formación inicial de las cuatro fuer- zas de seguridad. Elaborar un Manual de 1 manual de Elaboración de competencias de las Fuer- Provincias - MSe competencias un manual de zas Policiales y de Segu- OS elaborado competencias ridad. .50 2.2 Violencia Institucional EJE N° 2 - SEGURIDAD PÚBLICA, NO VIOLENCIA Y ACCESO A LA JUSTICIA Objetivo estratégico: Adoptar políticas para combatir y eliminar la violencia institucional. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios - Cantidad de Elaborar materiales audio- - 11 publicacio- publicaciones elaboradas visuales y publicaciones nes elaboradas sobre violencia institucio- nal, asistencia a la víctima MJyDH MSe y sus familiares, testimo- - 1 material nios de lucha contra la im- audiovisual - Elaboración elaborado punidad de material audiovisual Brindar asistencia a vícti- Victimas asis- Asistencia a mas de violencia institu- MJyDH tidas víctimas cional. Realizar campañas de pro- Cantidad de moción de la Línea Gratui- 12 campañas MJyDH campañas reali- ta de Atención a Víctimas realizadas zadas (0800-122-5878). Realizar actividades rela- cionadas con la campaña Cantidad de 12 actividades “Mayo, mes de lucha con- MJyDH realizadas actividades realizadas tra la violencia institucio- nal”. Actualizar la información de la que dispone la Uni- 1 Unidad de Actualización dad de Registro, Sistema- MJyDH Registro actua- de la Unidad tización y Seguimiento de lizado Registro Hechos de Violencia Insti- tucional. Desarrollar investigacio- nes sobre violencia insti- tucional, en especial con Cantidad de Provincias - 2 convenios la comunidad académica MSe OS firmados convenios fir- mados y neurocientífica, a fin de analizar las conductas del personal policial. Impulsar la creación de direcciones análogas a la Dirección de Seguimiento de Causas de Violencia Institucional y Delitos de 24 direcciones Cantidad de direcciones Interés Federal, depen- MSe Provincias creadas y en creadas y en funcionamiento diente del Ministerio de funcionamiento Seguridad de la Nación, en las áreas a cargo de la Seguridad en las Provin- cias .51 Impulsar un sistema de registro de los casos de violencia institucional que 1 sistema re- Creación de un permita el uso colaborati- MSe Provincias gistral nacional sistema regis- vo de información en las creado tral nacional 24 jurisdicciones. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia normativa Necesarios Promover la adhesión 24 jurisdiccio- Cantidad de de las 24 jurisdicciones nes provincia- jurisdicciones provinciales a la Ley N° MJyDH Provincias les adheridas provinciales a la Ley N° adheridas a la 27.092 “Día Nacional de la 27.092 Ley N° 27.092 No Violencia”. 2.3 Integridad personal Objetivo estratégico: Proteger la dignidad y la integridad física y mental de las personas. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Promover la integración del Comité Nacional para la Prevención de la Tor- 1 Comité Na- Conformación tura, creado por Ley N° cional para la del Comité Na- 26.827, del Sistema Na- MJyDH PL -- OS Prevención de cional para la la Tortura con- Prevención de cional de Prevención de formado la Tortura la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhuma- nos o Degradantes. Promover la creación de los Mecanismos Locales para la Prevención de la Tortura en las 24 jurisdic- ciones provinciales, ade- 16 jurisdiccio- Cantidad de cuados a lo establece por MJyDH Provincias nes provincia- jurisdicciones les provinciales la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhuma- nos o Degradantes y su Protocolo Facultativo. .52 EJE N° 2 - SEGURIDAD PÚBLICA, NO VIOLENCIA Y ACCESO A LA JUSTICIA Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Incorporar los contenidos de la Convención contra la Tortura y otros tratos o pena crueles, inhumanos Incorporación o degradantes a los cur- Contenidos de de los conteni- la Convención sos de capacitación obli- dos de la Con- contra la Tortu- gatorios anuales, destina- ra y otros tratos vención contra la Tortura y dos a Fuerzas Armadas, MJyDH MSe o pena crueles, otros tratos o inhumanos o Fuerzas de Seguridad, pena crueles, degradantes Policía Federal, Prefectu- incorporados a inhumanos o degradantes a ra Naval Argentina, Gen- los cursos los cursos darmería Nacional, Policía de Seguridad Aeroportua- ria y Servicio Penitenciario Federal. Constituir una Red Nacio- nal de Contención Emo- 1 Red consti- Constitución de MJyDH MSe cional para Victimas y tuida la Red Damnificados. Realizar campañas de sensibilización y promo- MSa - MDS - Cantidad de MJyDH 12 campañas ción de la violencia obsté- JGM campañas trica. Realizar capacitaciones Cantidad de 20 capacitacio- en la temática de violencia MJyDH MSa- MDS nes realizadas capacitaciones realizadas obstétrica. Brindar asistencia a vícti- Víctimas asis- Asistencia a mas de violencia obstétri- MJyDH MSa - MDS tidas Víctimas ca .53 2.4 Personas privadas de su libertad Objetivo estratégico: Garantizar el derecho fundamental que tienen todas las personas privadas de libertad a ser tratadas humanamente, y a que se respete y asegure su dignidad, su vida y su integridad física, psicológica y moral. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Cobertura de 900 personas Cantidad de con arresto personas in- domiciliario corporadas al Ampliar el Programa de bajo vigilancia Programa de Asistencia de Personas electrónica asistencia de MJyDH PJ bajo Vigilancia Electróni- monitoreadas y personas en acompañadas arresto domici- ca. por los equipos liario bajo vigi- psicosociales lancia electróni- del Programa ca, por año Nacional - Porcentaje - 75% de la po- de personas blación privada privadas de la de libertad con libertad con trabajo trabajo durante el cumplimiento durante el cum- de la pena en plimiento de la Establecimien- pena en Esta- tos Penitencia- Promover la inserción la- blecimientos rios Federales, boral, formación y capa- Penitenciarios por año citación en competencias Federales laborales de las personas MJyDH MTEySS - OS privadas de libertad en Es- - Porcentaje tablecimientos Penitencia- - Formar y de personas capacitar en privadas de rios Federales. libertad en Es- habilidades la- borales al 15% tablecimientos de la población Penitenciarios privada de Federales libertad en Es- capacitadas y tablecimientos certificadas en Penitenciarios competencias Federales laborales, por año Porcentaje de Personas Privadas de 80% de las per- libertad en Es- sonas privadas tablecimientos Promover el acceso a la de libertad en Penitenciarios educación de las personas Establecimien- Federales que ME – Provin- privadas de libertad en Es- MJyDH cias - OS tos Penitencia- participan de rios Federales instancias for- tablecimientos Penitencia- participando de males destina- rios Federales. instancias de das a fortalecer educación y promocionar el acceso a la educación, por año .54 EJE N° 2 - SEGURIDAD PÚBLICA, NO VIOLENCIA Y ACCESO A LA JUSTICIA Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios 70% de la Porcentaje de población personas priva- penitenciaria das de libertad alcanzada por que participan Promover el acceso a de- políticas desti- de actividades nadas a garan- promociona- rechos en salud, cultura y tizar el acceso das desde los deporte de las personas MSa – MC – a derechos en Programas de MJyDH privadas de libertad en Es- SDN - salud, cultura y Salud, Cultura y deporte y ac- Deporte, y ac- tablecimientos Penitencia- ciones específi- ciones específi- rios Federales. cas destinadas cas destinadas a poblaciones a poblaciones en situación de en situación de especial vulne- especial vulne- rabilidad rabilidad Cantidad de Modernizar la infraestruc- 11.000 plazas plazas cons- tura de alojamiento en el nuevas en Es- truidas en Es- tablecimientos Servicio Penitenciario Fe- MIOPyV MJyDH Penitenciarios tablecimientos Penitenciarios deral y mejorar los están- Federales Federales, por dares. construidas año 2.5 Acceso a la justicia y garantías del debido proceso Objetivo estratégico: Garantizar a todas las personas la igualdad ante los tribunales y el acceso a los mismos mediante un procedimiento ágil y efectivo, para conocimiento, garantía y defensa de sus derechos. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios - 10 CAJ nue- vos abiertos - Cantidad de por año CAJ abiertos por año - Aumento de un 25% por - Proporción Ampliar los servicios y año en la canti- de aumento de dad de gestio- consultas reci- prestaciones de los Cen- PJ – Provin- MJyDH nes realizadas bidas por total tros de Acceso a la Justi- cias - OI por los CAJ de CAJ cia (CAJ). - Aumento de - Proporción un 25% por aumento de año en la canti- gestiones efec- dad de gestio- tuadas por total nes realizadas de CAJ por los CAJ .55 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materi de gestión Necesarios Cantidad de consultas Implementar la Primer 1.500 patroci- transformadas PJ – Provin- Red Federal de Patrocinio MJyDH cias - OI nios gratuitos en acciones brindados judiciales o de Jurídico Gratuito. mediación pre- judicial Firmar convenios marco de cooperación con Su- periores Tribunales de las Provincias para la aper- Cantidad de 5 convenios tura de oficinas de asis- convenios marco de coo- tencia para el acceso a la peración con marco de coo- PJ - Provin- peración con justicia de personas con MJyDH cias Superiores Superiores Tribunales de discapacidad, en el marco Tribunales de las Provincias del Programa Nacional de suscriptos las Provincias suscriptos Asistencia para las Perso- nas con Discapacidad en sus Relaciones con la Ad- ministración de Justicia. - Creación y puesta en fun- - Hospital Legal cionamiento creado y en de un Hospital funcionamiento Legal Diseñar e implementar el PJ - MIOPyV - 350 personas Primer Hospital Legal de - MTEySS - Cantidad de diarias prome- la Argentina (un edificio en (ANSES) – dio atendidas consultas dia- rias atendidas el cual se pretende resol- MJyDH MSa - Provin- en el primer en el primer cias – OI año ver la mayor cantidad de año problemas legales en un solo ámbito). - Incremento en - Porcentaje de la cantidad de aumento de la consultas de un cantidad anual 30% anual por de consultas año sucesivo por año suce- sivo .56 EJE N° 2 - SEGURIDAD PÚBLICA, NO VIOLENCIA Y ACCESO A LA JUSTICIA Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios - Programa - Cantidad de replicado en 4 ciudades donde Federalizar el Programa ciudades del se replicó el país Programa “Víctimas contra la Vio- lencia” mediante la imple- - 50 Jornadas - Cantidad de mentación de convenios, de formación a Jornadas de operadores/as formación a actas, capacitaciones y locales que no operadores/as fortalecimiento de profe- PJ - Provin- pertenecen al locales que no MJyDH sionales y equipos téc- cias MJyDH pertenecen al MJyDH nicos a nivel local, propi- - 12 Jornadas ciando la instalación de de formación - Cantidad de los equipos móviles y de de operadoras/ Jornadas de es locales de operadoras/es la filosofía del Programa los Centros locales de los en ciudades del país. de Acceso a Centros de Ac- la Justicia del ceso a la Justi- MJyDH cia del MJyDH Fortalecer el Servicio de Conciliación Previa en re- laciones de consumo para que el/la consumidor/a ac- 100.000 recla- Cantidad de re- ceda, de manera gratuita, MP MJyDH - MM mos recepcio- clamos recep- nados cionados a una reparación por el daño causado. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia normativa Necesarios Cantidad de 5 provincias provincias adheridas la adheridas la Impulsar la adhesión pro- Ley Modelo de Ley Modelo de vincial a la Ley Modelo de creación del creación del MJyDH Provincias Equipo Judicial Atención Integral - Equipo especializado Equipo Judicial especializado judicial especializado en en violencia en violencia violencia intrafamiliar y se- intrafamiliar y intrafamiliar y sexual xual. sexual - Constitución de una Comi- sión de Refor- ma del Código Penal, que Elaborar el anteproyecto deberá reunirse de ley mediante la cual se periódicamente 1 anteproyecto hasta culminar modifica el Código Penal MJyDH PEN - PL de ley elabo- la redacción de de la Nación de acuerdo a rado un anteproyecto estándares internaciona- les de derechos humanos. - Elevación del anteproyecto de ley para su re- misión al Hono- rable Congreso de la Nación .57 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia normativa Necesarios - Elaboración y envío del pro- yecto al Hono- rable Congreso Impulsar una modificación de la Nación al Código Procesal Pe- Elevación del nal, sancionado por Ley proyecto para su tratamiento N° 27.063, para introducir MJyDH PL al Honorable - Participación herramientas especiales Congreso de la en las reu- de investigación de delitos Nación niones de las Comisiones complejos. que traten el proyecto, para otorgarle impul- so legislativo Reglamentar la Ley N° Elevación de Decreto regla- 27.372, Ley de Derechos y un proyecto de MJyDH PEN mentario dicta- Garantías de las Personas do y publicado decreto regla- mentario Víctimas de Delito. 2.6 Trata de personas Objetivo estratégico: Garantizar la promoción y protección de los derechos humanos de las personas afectadas por el delito de trata de personas. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Crear y poner en funciona- miento oficinas regionales Cantidad de 5 nuevas ofici- del Programa Nacional PJ - Provin- oficinas regio- MJyDH nas regionales de Rescate a Victimas de cias funcionando nales funcio- nando Trata ampliando su alcan- ce territorial Participar en la Elabora- Aprobación e 1 Plan Nacio- ción del Plan Nacional implementación MTEySS CELCT nal aprobado e de Lucha contra la Trata implementado del Plan Na- cional 2018-2020. .58 EJE N° 3 - MEMORIA, VERDAD, JUSTICIA Y POLITICAS REPARATORIAS Memoria, Verdad, Justicia y Reparación, deben ser ejes de una políti- ca que comprenda a los tres poderes del Estado, aunando esfuerzos en su concreción, teniendo como horizonte la profundización democrática. Ninguna sociedad puede construirse sobre el olvido y la impunidad. Así, adquiere una importancia esencial la lucha por la memoria, la ver- dad, la justicia y las reparaciones posibles, porque no puede recuperar- se la vida de las víctimas ni el dolor alimentado por décadas de impu- nidad. .59 3.1 Memoria Objetivo estratégico: Garantizar el derecho a la memoria desde su acepción individual y colectiva. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Conformar Polos Integra- les de Derechos Humanos en los Sitios de Memoria, creados o a crear, que funcionen como un espa- 6 Polos Inte- Cantidad de Polos Integrales cio que puedan empode- grales de Dere- MJyDH MIOPyV de Derechos rar a la población del lugar chos Humanos Humanos con- conformados logrando que a través de formados acciones de promoción de los derechos humanos contribuyan a la consolida- ción de una cultura cívica. Poner en valor la infraes- tructura edilicia, sanitaria y de seguridad de los Es- pacios de Memoria para garantizar su preservación Obras de las patrimonial declarados etapas 1 - 2 Cantidad de etapas del Plan “Lugar Histórico Nacional” MJyDH MIOPyV y 3 del Plan Operativo 2017 Operativo 2017 en el marco de las Leyes finalizadas finalizadas N° 12.665 y N° 27.103 y como aporte probatorio en las causas por delitos de lesa humanidad y de la trasmisión de la memoria. Señalizar nuevos Sitios de Memoria vinculados con el 50 % de los Porcentaje de los Sitios en- accionar del Terrorismo de MIOPyV - Pro- Sitios enmarca- MJyDH marcados en el Estado en la Argentina, en vincias dos en el RUV- RUVTE señali- TE señalizados cumplimiento de la Ley N° zados 26.691. Articular acciones conjun- tas con las organizaciones no gubernamentales re- Cantidad de 12 eventos en conocidas por su defensa eventos en MJyDH OS conjunto reali- de los derechos humanos zados conjunto reali- zados para garantizar la preser- vación de la memoria his- tórica. .60 EJE N° 3 - Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Incluir al Museo de Sitios de Memoria ESMA, ex Museo de Si- Incorporación Centro Clandestino de De- tios de Memo- del Museo de ria ESMA, ex Sitios de Me- tención, Tortura y Extermi- Centro Clan- moria ESMA, nio en la lista tentativa de destino de De- ex Centro Clan- MEMORIA, VERDAD, JUSTICIA Y POLITICAS REPARATORIAS MJyDH MREyC - OI bienes culturales e histó- tención, Tortura destino de De- y Exterminio tención, Tortura ricos para ser declarado incorporado y Exterminio Patrimonio de la Humani- en la lista de en la lista de dad por el Nunca Más de UNESCO UNESCO UNESCO. Sistematizar los testimo- nios de las víctimas del 1 archivo oral Creación del Terrorismo de Estado y MJyDH creado archivo oral sus familiares en un archi- vo oral. Promover el intercambio de información para la defensa y preservación de archivos identificados Archivos pre- Cantidad de archivos preser- como indispensables para MJyDH OI servados e vados e inter- intercambiados preservar la memoria fren- cambiados te a graves violaciones a los derechos humanos a nivel regional. Asegurar la preservación, Conservación conservación y el acceso Acervo docu- del Acervo mental del Ar- por parte de la ciudadanía documental MJyDH chivo Nacional a los fondos documentales de la Memoria del Archivo Nacional de la del Archivo Nacional de la conservado Memoria Memoria. Realizar campañas públi- cas a nivel regional que fortalezcan los trabajos de Cantidad de 10 campañas memoria a nivel interna- MJyDH OI realizadas campañas reali- zadas cional y especialmente en el ámbito del MERCOSUR y UNASUR. Diseñar muestras o expo- siciones itinerantes relati- vas a los temas de verdad Cantidad de 4 muestras y memoria, que puedan MJyDH OI realizadas muestras reali- zadas presentarse en los distin- tos países del Mercosur y Unasur. .61 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Realizar muestras anua- les en el Centro Cultural Haroldo Conti, como re- sultado del proceso desa- Cantidad de Provincias - 4 muestras rrollado en el marco del MJyDH Municipios realizadas muestras reali- zadas programa Arte y Territorio, constituyéndolo en un es- pacio de formación de for- madores. Federalizar las muestras del Centro Cultural Harol- do Conti, ampliando el es- pectro de artistas, público y territorios, mediante la generación de vínculos con otros espacios de me- 60% de pro- Porcentaje de Provincias - vincias alcan- provincias al- moria en todo el territorio MJyDH OS zadas por las canzadas por nacional, y promoviendo la acciones las acciones interacción de los curado- res del Centro Cultural Ha- roldo Conti con los artistas y/o colectivos de artistas locales, a través de la ini- ciativa itinerancias. Promover la articulación entre el Centro Cultural Haroldo Conti y otros Mu- Cantidad de 10 convenios seos y Espacios de la Me- MJyDH OI - OS suscriptos convenios sus- criptos moria de la región a través de la suscripción de con- venios de cooperación. Realizar un evento anual, como mínimo, en el marco del proyecto “El Conti sale a la calle”, con el objetivo Cantidad de de reproducir el funciona- Provincias - 4 eventos reali- MJyDH eventos reali- miento del Centro Cultural Municipios zados zados Haroldo Conti en distintas jurisdicciones, especial- mente en lugares abiertos (plazas, parques, etc.). Realizar visitas para es- cuelas, en el marco de los recorridos educativos que Cantidad de 1.600 escuelas trabaja específicamente escuelas que MJyDH ME que hayan rea- con los contenidos de to- lizado la visita hayan realizado la visita das las muestras que se produzcan y/o presenten en el Conti. .62 3.2 Verdad14 EJE N° 3 - Objetivo estratégico: Garantizar el derecho a la verdad desde su acepción individual y co- lectiva. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios MEMORIA, VERDAD, JUSTICIA Y POLITICAS REPARATORIAS Digitalizar las pruebas do- cumentales, testimoniales e investigaciones ya rea- lizadas tanto en organis- mos estatales como en or- ganizaciones de derechos humanos sobre la búsque- Pruebas e in- Cantidad de pruebas e in- da de niños desapareci- MJyDH vestigaciones vestigaciones digitalizadas dos y con identidad cono- digitalizadas cida y de niños nacidos de madres en cautiverio, que permitan sistematizar la información para optimizar los resultados de investi- gaciones sobre filiaciones. Promover la suscripción de convenios con otros países, en especial en el marco del MERCOSUR y Cantidad de 2 convenios UNASUR sobre el inter- MJyDH MREyC - OI suscriptos convenios sus- criptos cambio de datos acerca del destino sufrido de la represión ilegal y la perse- cución política. Impulsar la cooperación técnica entre los países que se encuentren en proceso de establecer co- misiones de verdad, así 7 proyectos de Cantidad de cooperación intercambios como entre aquellos que MJyDH MREyC - OI técnica promo- técnicos con se encuentren desarro- vidos otros países llando procesos de con- creción del derecho a la verdad, a la memoria y a la justicia. Inventariar cualitativamen- te los archivos históricos 1 Inventario de Realización de del acervo documental de MJyDH MD archivos reali- un inventario de zado archivos la FFAA y garantizar su adecuada custodia. 14 Véase el Capítulo 1.5 Derecho a la Identidad. .63 3.3 Justicia Objetivos estratégicos: Promover el conjunto de medidas judiciales y políticas públicas, destinadas a investigar y sancionar a los responsables de las graves violaciones a los dere- chos humanos. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Velar para dar cumplimien- to al principio de los juicios Juicios de lesa Realización de rápidos en el contexto de MJyDH PJ humanidad juicios de lesa los juicios de lesa huma- realizados humanidad nidad en curso y prevenir sus demoras. Preservar la investigación de las desapariciones de niños y niñas durante la última dictadura cívico mi- Realización de litar, establecer su verda- Investigaciones MJyDH PJ realizadas las investiga- dera identidad y proveer- ciones los de documentación con su verdadero nombre. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia normativa Necesarios Elaborar un anteproyec- to de ley que excluya de las Fuerzas Armadas, del Servicio Penitenciario y de las diversas Fuerzas de Seguridad a todos aque- 1 anteproyecto Elaboración de llos agentes que desem- MJyDH PL de ley elabo- un anteproyecto peñaron funciones en rado de ley dependencias que fueran utilizadas como centros clandestinos de detención en el período en que los mismos funcionaron como tales. .64 3.4 Políticas Reparatorias EJE N° 3 - Objetivo estratégico: Garantizar la reparación de las consecuencias ante las graves viola- ciones de derechos humanos. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios MEMORIA, VERDAD, JUSTICIA Y POLITICAS REPARATORIAS Instrumentar dispositivos, eficaces y eficientes, de acompañamiento y asis- Dispositivos Funcionamiento de acompa- de dispositivos tencia a los testigos en MJyDH ñamiento a de acompaña- todo el territorio nacional, víctimas funcio- miento a vícti- en el marco de los juicios nado mas contra el terrorismo de Es- tado. Consolidar la red nacional de derivación y asistencia 1 Red consoli- Consolidación a víctimas directas e indi- MJyDH dada de la Red rectas del Terrorismo de Estado. Asistir a los/as ciudada- nos/as argentinos/as que Cantidad de 140 consultas y residen en el extranjero en consultas y MREyC MJyDH trámites gestio- relación con los trámites nados trámites gestio- nados vinculados a leyes repara- torias. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia normativa Necesarios Elaborar un digesto nor- mativo de toda la legisla- ción aprobada entre el 24 de marzo de 1976 y el 9 de diciembre de 1983, a fin de proponer la anulación o 1 Digesto nor- Elaboración de derogación de todas aque- MJyDH mativo elabo- un digesto nor- rado mativo llas normas que no resul- ten congruentes con el or- denamiento democrático o resulten violatorias de los Derechos Humanos en su integralidad. .65 Las políticas orientadas hacia la inclusión social no se reducen solamente a po- líticas económicas o de ingresos, sino que, además, deben garantizar respuestas específicas a necesidades particulares, de manera de avanzar hacia la garantía de todos los derechos para todas las personas. Es necesario atender a las diferentes realidades de los grupos en situación de vulnerabilidad, para garantizar su acceso a los bienes sociales. Esto no implica que ellos tengan diferentes derechos, sino que el Estado debe generar mecanismos de protección y acceso que eliminen los diferentes obstáculos para su ejercicio. Entendemos por “grupos en situación de vulnerabilidad” a aquellos grupos de personas o sectores de la población que sufran cualquier distinción, exclusión o restricción que, basada en el origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religión, opiniones, orientación sexual, identidad y expresión de género, estado civil o cual- quier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos fundamentales, de la igualdad real de oportunidades de las personas y de la atención y satisfacción de sus necesidades específicas. En la definición de estos grupos es necesario considerar, junto a la dimensión jurídica y, en particular, su inclusión en el desarrollo del campo de los Derechos Humanos, la dimensión histórica y social de su constitución como tales, ya que se trata siempre de personas que son o han sido, persistentemente, objeto de alguna forma de discriminación o afectación de sus derechos y que, por lo tanto, requieren de políticas activas para garantizar, mediante el reconocimiento y respeto de su identidad, condición y necesidades particulares, el goce igualitario de derechos. En el proceso de visibilización de estos grupos, debe destacarse el papel que cumplen las organizaciones de la sociedad civil, al motorizar los movimientos so- ciales que expresan sus necesidades y demandas específicas, y ejercen una pre- sión dinámica en la ampliación del campo de protección de los Derechos Humanos y en el control activo de su cumplimiento por parte de los Estados. .66 4.1 Acceso a la Salud EJE N° 4 Objetivo estratégico: Garantizar el derecho a la salud, entendido como el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. 2 - SEGURIDAD Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios ACCESO UNIVERSAL Asegurar el acceso al diagnóstico de la pobla- ción, realizado oportuna- PÚBLICA, ANO mente, con especial foco en poblaciones claves, mediante estrategias ten- Porcentaje de dientes a reducir las ba- 80% de la diagnósticos de DERECHOS VIH notificados rreras de acceso como: la población VIOLENCIA Y ACCESO A LA JUSTICIA en estadíos diagnosticada creación de consultorios Provincias - asintomáticos MSa anualmente es amigables, la provisión de OS diagnosticada y síndrome retroviral agudo reactivos para tamizaje, oportunamen- / total de diag- te15 acceso universal sin orden nósticos de VIH médica al test rápido de notificados16 VIH en el primer nivel de atención (centros de salud y unidades sanitarias mó- viles) y organizaciones de la sociedad civil. Propiciar la práctica de la lactancia materna exclu- siva hasta los seis meses Porcentaje (%) de edad, mediante la con- Aumentar un de Lactancia 10% el porcen- Materna Exclu- cientización a la población taje de Lac- siva al 6to mes: general, capacitación a tancia Materna niños de menos MSa Provincias los equipo de salud acerca Exclusiva en de 6 meses que los primeros solo recibieron de los beneficios y venta- 6 meses de leche materna jas de la lactancia mater- vida17 como alimenta- na, la promoción y el apo- ción yo a la creación de centros de lactancia materna. 15 Línea de base 2016: 70% de la población diagnosticada, es diagnosticada oportunamente. 16 Fuente: casos notificados por ficha epidemiológica específica y obligatoria a la DSyETS - (Representa los 3 subsistemas de salud). Se considera “diagnóstico oportuno” a aquellos realizados durante un Síndrome Retroviral Agudo y en estadios asintomáticos. 17 Línea de Base 2015: la lactancia materna exclusiva a los seis meses es de 35%. (Fuente: Encuesta Nacional de Lactancia Materna) .67 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Reducir la mortalidad ma- terna mediante la imple- Tasa de Morta- mentación de estrategias lidad Materna de regionalización de la (TMM): No de atención perinatal, la pro- defunciones por causas mater- moción del control pre- nas acaecidas concepcional, prenatal y en la población puerperal, la capacitación Disminuir la femenina de un Tasa de Morta- área geográfica del equipo de salud en la MSa Provincias lidad Materna a dada durante atención de calidad gine- 1,3 por 10.000 un año dado / co-obstétrica, en espe- NV18 No de nacidos cial de las situaciones de vivos regis- trados en la emergencia obstétrica, el población del mejoramiento de la calidad área geográfica de la atención post-aborto dada durante el mismo año y el análisis permanen- x10.000 te de las causas de mor- bi-mortalidad materna. - Número de mujeres en Mejorar la oferta y el acce- edad reproduc- tiva, sexual- so a métodos anticoncep- - 85,0% de mu- mente activas tivos (MAC), priorizando jeres en edad que usan un reproductiva método anticon- los métodos de larga du- sexualmente ceptivo, sobre ración a través de la com- activas que el total de muje- pra y distribución de MAC utilicen un mé- res en edad por todo anticon- 100. reproducti- a todo el país, el trabajo ceptivo va, sexualmen- intersectorial con Educa- te activas. ción Sexual Integral de Mi- -15,0 % del - Número de MSa uso de anti- nisterio de Educación, la (PNSSyPR) Provincias conceptivos de mujeres en promoción de consejerías edad reproduc- larga duración tiva, sexual- en salud sexual y salud por parte de mente activas las mujeres que usan un reproductiva en el primer sexualmente método anticon- nivel de atención, capaci- activas (dispo- ceptivo de larga taciones a profesionales sitivos intraute- duración sobre rinos, implante el total de mu- para mejorar el acceso a subdérmico, jeres en edad información y anticoncep- inyectable tri- reproductiva, sexualmente ción, y formación de pro- mestral)19 activasen edad motores en salud. reproductiva, sexualmente activas Cantidad de Implementar el Plan Na- mujeres en- Disminuir al tre 15 y 19 cional de prevención y dis- MDS 65% los emba- años que no minución del embarazo no razos no pla- planificaron MSa (PNSSyPR (SENNAF) intencional en la adoles- - PNSIA) – ME (ESI) - nificados para un embarazo, las adolescen- sobre cantidad cencia, a fin de disminuir Provincias tes de 15 a 19 de nacimientos el embarazo no intencio- años20 provenientes de nal en la adolescencia. mujeres entre 15 y 19 años 18 Línea de base 2015: TMM 3,9 x 10,000 NV. 19 Línea de base: 81,3 % (Encuesta de salud sexual y salud reproductiva, Ministerio de Salud, 2014). 20 Línea de base: 69% de los embarazos en la adolescencia son no planificados. Fuente: SIP (Sistema informático perinatal) 2014. .68 EJE N° 4 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Realizar la II Encuesta Na- 2 - SEGURIDAD cional en Salud Sexual y Salud Reproductiva en el - II Encuesta ACCESO UNIVERSAL año 2019 y evaluar sus re- Nacional en - Realización de Salud Sexual la II Encuesta sultados, para generar in- y Reproductiva Nacional de formación relacionada con realizada Salud Sexual la salud sexual y la salud y Salud Repro- MSa MH (INDEC) - ductiva reproductiva de la pobla- PÚBLICA, ANO (PNSSyPR) Provincias ción que oriente la elabo- - Resultados ración de estrategias para de la II en Sa- lud Sexual y - Análisis y eva- mejorar la implementación Reproductiva luación de sus de la política pública y per- DERECHOS analizados y resultados mita la comparación con evaluados VIOLENCIA Y ACCESO A LA JUSTICIA los datos obtenidos en la Encuesta de 2013. - Infección en niños menores de 5 años resi- dentes en área de Alto Riesgo menor al 1% Reducir la morbilidad y mortalidad por enferme- - Certificar la - Infestación de interrupción de dad de Chagas en la Re- la transmisión la unidad domi- ciliaria menor pública Argentina, a través vectorial de al 1% de la interrupción de la Chagas en las provincias de trasmisión vertical y el con- Mendoza, La trol o interrupción de las Rioja, Corrien- MSa Provincias tes, Catamarca - Frecuencia de formas no vectoriales de casos agudos y Salta transmisión del Trypano- vectoriales (últi- soma Cruzi y el diagnós- mos dos años) - Cobertura tico precoz y tratamiento del control de - Recertificar oportuno de la infección las provincias embarazadas y aguda y/o crónica reciente recién nacidos certificadas21 en riesgo (menores de 19 años). - Cobertura del tratamiento etiológico en menores de 19 años22 21 Línea de base 2016: 9 provincias certificadas (Jujuy, Misiones, Santa Fe, Tucumán, Entre Ríos, San Luis, La Pampa, Río Negro y Neuquén) de 19 endémicas. 22 Los indicadores representan los requisitos para certificar la interrupción vectorial de la trasmisión de Chagas. .69 4.2 Acceso a la Educación Objetivo estratégico: Afianzar el acceso, la permanencia y el egreso a una educación de calidad, integral y permanente, con igualdad de oportunidades y posibilidades. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios - 80% de esco- larizadas/os en - Tasa de esco- Sala de 3 larización Sala de 3 - 96,8% de es- colarizadas/os - Tasa de esco- en Sala de 4 larización Sala de 4 Implementar el Plan Es- tratégico Nacional 2016- - 99% de esco- larizadas/os en - Tasa de esco- 2021 “Argentina Enseña ME Provincias Sala de 5 larización Sala y Aprende”, aprobado de 5 por Resolución CFE Nº 285/16. - 99,88% egre- sadas/os de - Tasa de Egre- la Escuela Pri- so de la Escue- maria la Primaria - 58,93% egre- - Tasa de Egre- sadas/os de la so de la Escue- Escuela Secun- la Secundaria daria Generar las condiciones 75% de salas Porcentaje de construidas en salas cons- necesarias de infraestruc- ME Provincias el marco del truidas en el tura para garantizar el ac- “Plan 10.000 marco del “Plan ceso al nivel inicial. salas 10.000 salas” .70 EJE N° 4 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios - Porcentaje - 99% de las de unidades unidades edu- educativas (es- cativas (es- cuelas de nivel cuelas de nivel 2 - SEGURIDAD secundario, secundario, de educación de educación especial e especial e ACCESO UNIVERSAL Instituto de Instituto de Formación Formación Docente) que Docente) que disponen de disponen de computadoras computadoras Implementar el Plan Na- con propósitos con propósitos PÚBLICA, ANO pedagógicos cional Integral de Educa- pedagógicos ción Digital (PLANIED), - Porcentaje - 83% de las creado por Resolución N° ME de escuelas de escuelas primarias que 1536-E/2017, para inte- primarias que disponen de DERECHOS grar la comunidad educati- disponen de computadoras VIOLENCIA Y ACCESO A LA JUSTICIA computadoras va en la cultura digital. con propósitos con propósitos pedagógicos pedagógicos - Cantidad - 40.800 docen- de docentes tes inscriptos/ inscriptos/as as (acumulado (acumulado en 5 años) en en 5 años) en incorporación incorporación de nuevas tec- de nuevas tec- nologías de la nologías de la comunicación e comunicación e información información - 3.600 docen- - Cantidad de tes inscriptos/ docentes ins- as en el Pos- criptos/as en el título “Espe- Postítulo “Es- cialización en pecialización Educación en Educación y Derechos y Derechos Humanos” Humanos” ofrecidos en la ofrecidos en la plataforma vir- plataforma vir- tual del Instituto tual del Instituto Incorporar la perspectiva Nacional de Nacional de de derechos humanos en Formación Do- Formación Do- cente. (Cohorte cente. (Cohorte el Plan Nacional de For- ME 2017) 2017) mación Docente 2016- 2021. - 19.000 docen- - Cantidad de tes inscriptos/ docentes ins- as en cursos criptos/as en orientados cursos orien- en derechos tados en dere- humanos chos humanos ofrecidos en ofrecidos en la plataforma la plataforma virtual del Ins- virtual del Ins- tituto Nacional tituto Nacional de Formación de Formación Docente23 Docente 23 Esta última meta corresponde al acumulado de 5 años. .71 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios - 64,9% de - Porcentaje de alumnos/as del alumnos/as del Nivel Primario Nivel Primario con algún tipo con algún tipo de discapaci- de discapaci- dad integradas/ dad integradas/ os en la educa- os en la educa- Integrar alumnos/as con ción común ción común discapacidad al Nivel Pri- ME Provincias mario y Nivel Secundario - 61,8% de - Porcentaje alumnos/as de alumnos/ de la Educación Común. del Nivel Se- as del Nivel cundario con Secundario con algún tipo de algún tipo de discapacidad discapacidad integrados/as integrados/as a la educación a la educación común común Adaptar la infraestructura escolar, a fin de garantizar la accesibilidad a alum- nos/as con discapacidad, a través de la asignación Porcentaje de de fondos provenientes instituciones del “Programa de Accesi- educativas que han adaptado bilidad a Ámbitos Educati- ME Provincias 24 su infraestructu- vos” en el marco de la Ley ra y materiales N° 25.730, para lograr una para atender a personas con verdadera inclusión de ni- discapacidad ñas, niños y adolescentes con discapacidades en las escuelas comunes de to- dos los niveles de la edu- cación obligatoria. - Cantidad - 50.000 docen- de docentes tes inscriptos/ inscriptos/as as en el curso en el curso de de Educación Garantizar la formación Sexual Integral Educación Se- xual Integral en docente especializada, en la platafor- la plataforma a fin de dar cumplimien- ma virtual del virtual del Ins- Instituto Nacio- to a la Ley N° 26.150 de nal de Forma- tituto Nacional de Formación Educación Sexual Integral ción Docente ME Docente (ESI) y realizar acciones - 60.000 docen- en el marco del Plan Na- tes formados/as - Cantidad de cional de Disminución del docentes for- en el marco del mados/as en el Embarazo no intencional Plan Nacional marco del Plan de Disminución en la Adolescencia. del Embarazo Nacional de Disminución del no Intencional Embarazo no en la Adoles- Intencional en cencia25 la Adolescencia 24 La meta está pendiente de definición. Se encuentra en proceso de elaboración la herramienta metodológica a ser utilizada para el relevamiento de la información. 25 Estas metas corresponden al acumulado de 5 años. .72 EJE N° 4 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Cantidad de Implementar, a través de 4.775 escuelas escuelas en en todo el terri- ARSAT, el Plan de Conec- todo el territorio MM Provincias torio nacional tividad de Escuelas Rura- nacional con 2 - SEGURIDAD con acceso a acceso a Inter- les. Internet net ACCESO UNIVERSAL Implementar el Programa 3.000.000 per- Cantidad de de Alfabetización Digital MM OS sonas capaci- personas capa- incluido en el Plan de In- tadas citadas clusión Digital. PÚBLICA, ANO 4.3 Acceso al Trabajo, Empleo y Seguridad Social DERECHOS VIOLENCIA Y ACCESO A LA JUSTICIA Objetivo estratégico: Promover el empleo pleno, productivo y el trabajo decente para to- dos/as. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Aprobar el Plan Nacional para la Prevención y Erra- 1 Plan Nacio- Aprobación e implementación dicación del Trabajo Infan- MTEySS CONAETI nal aprobado e del Plan Na- implementado til y Protección del Trabajo cional Adolescente (2018 -2021) Diseñar e implementar un Programa Nacional de Di- fusión y Concientización de los principios, valo- res y derechos referidos 1 Programa Implementación a la Seguridad Social en Nacional dise- MTEySS OS del Programa el marco de las normas ñado e imple- Nacional mentado constitucionales y de los instrumentos jurídicos in- ternacionales ratificados por la República Argenti- na. Diseñar e implementar un Programa Nacional de Educación en Derechos y 1 Programa Diseño e Im- Deberes de la Seguridad Nacional dise- plementación MTEySS ME Social para su utilización ñado e imple- del Programa mentado Nacional en establecimientos del ni- vel de educación primario y secundario del país. .73 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Desarrollar e implementar un Programa Nacional de Formación y Capacitación en Seguridad Social para los funcionarios y emplea- 1 Programa Diseño e Im- dos públicos que permita Nacional dise- plementación MTEySS MM (INAP) la institucionalización del ñado e imple- del Programa mentado Nacional enfoque de los derechos económicos, sociales y culturales en la formula- ción y diseño de las políti- cas públicas. Implementar acciones Cantidad de para profundizar la inser- jóvenes del PJMyMT que ción laboral y capacitación 180.000 jóve- participan de de los/as jóvenes que no nes participan- actividades de están empleados/as y no MTEySS OS do activamente programas de del PJMyMT mejora de la cursan estudios, a través (año 2017) empleabilidad, del Programa Jóvenes autoempleo e con Más y Mejor Trabajo inserción la- boral (PJMyMT). Promover la empleabilidad de los/as participantes au- tónomos/as o empleados/ as, desocupados/as u Cantidad de personas ocu- ocupados/as, tanto en su padas y des- etapa de formación inicial 82.700 perso- ocupadas que como en la de su actuali- MTEySS OS nas (adultas) completaron formadas un Programa zación y reconversión, con de Formación foco en los perfiles ocupa- Profesional cionales actuales y futuros (adultas) del mercado ocupacional, a través del Programa de Formación Profesional. Fortalecer y consolidar la 80 nuevas Ofi- Cantidad de Red Federal de Empleo cinas de Em- Oficinas de Em- Provincias - pleo incorpo- pleo incorpo- como efectora principal de MTEySS Municipios radas a la Red radas a la Red todas las políticas de em- de Servicios de de Servicios de pleo a nivel territorial. Empleo Empleo Cantidad de 70.470 per- trabajadores/ Consolidar los programas sonas partici- as informales o pantes en los desocupados/ enfocados en la integra- programas as partici- ción laboral de las perso- regularizados pantes en los MTEySS OS nas como empleados/as o incorporados programas a empresas regularizados o del sector privado o como privadas o al incorporados a autónomos/as. trabajo autó- empresas priva- nomo das o al trabajo autónomo .74 EJE N° 4 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios 64.030 tra- bajadores/as Trabajadores/as Fortalecer los controles formalizados/ formalizados/ estatales para aumentar el as (con CAT as (con CAT MTEySS OS 2 - SEGURIDAD trabajo registrado y erradi- regularizada regularizada como efecto de como efecto de car el trabajo irregular. la inspección)al la inspección) ACCESO UNIVERSAL 2017 Contribuir a mejorar las condiciones de empleabi- lidad y calidad de vida de Programas de Ejecución de PÚBLICA, ANO los programas personas en situación de Transferencia MDS (SES) de Transferen- vulnerabilidad socio-eco- Condicionada cia Condicio- ejecutados nómica a través de Pro- nada gramas de Transferencia Condicionada. DERECHOS VIOLENCIA Y ACCESO A LA JUSTICIA 4.4 Acceso a la Ciencia y Tecnología Objetivo estratégico: Orientar la ciencia, la tecnología y la innovación al fortalecimiento de un nuevo modelo productivo que genere mayor inclusión social y mejore la competitividad de la economía Argentina, bajo el paradigma del conocimiento como eje del desarrollo. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Impulsar un ámbito de consulta interministerial en el cual alinear incentivos Cantidad de be- dirigidos a la promoción 3 becas cuyo cas cuyo tema tema estra- de la innovación (becas en estratégico sea MCyT PEN tégico sea la temas estratégicos, becas brecha digital la brecha digital Becas aproba- co-financiadas) que tenga aprobadas das como objetivo principal la disminución de la brecha digital. Impulsar la radicación de - Cantidad de Investigadores/as y beca- investigadores/ rios/as del Consejo Na- - 2 investiga- as radicados dores/as radi- cional de Investigaciones cados Científicas y Técnicas MCyT (CONI- BNDG (CONICET) en el Banco CET) - Cantidad de Nacional de Datos Gené- - 2 becarios/as becarios/as tico a fin de generar una radicados radicados Unidad Asociada CONI- CET – BNDG. Fortalecer la Red para la Articulación y Fortaleci- Cantidad de MCyT (CONI- Red funcio- reuniones de miento de las Investigacio- CET) MJyDH nando la Red (1 por nes en Derechos Huma- trimestre) nos en Argentina. .75 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia normativa Necesarios Impulsar el proyecto de ley que crea una Base de Proyecto de ley Elaboración del Datos Genéticos de Per- MCyT elaborado proyecto sonas Desaparecidas en Períodos Democráticos. 4.5 Acceso a la Cultura Objetivo estratégico: Garantizar el acceso al derecho a la cultura a través de acciones de promoción, preservación del patrimonio y generación de proyectos culturales sustentables. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Realizar encuentros so- bre los grandes temas globales directamente re- lacionados con la Agenda 1 500 asis- Cantidad de tentes pro- asistentes 2030 (género, diversidad fesionales, (profesionales, cultural, inclusión, etc.), estudiantes, estudiantes, MC desde el punto de vista de agentes cultu- agentes cultura- rales, público les, público en la Cultura, convocando a en general) a general) a las especialistas internaciona- las jornadas jornadas les del más alto nivel, para articular con referentes nacionales. Brindar becas para argen- tinos/as en el extranjero, que fomentan el intercam- 3.200 becas y bio de experiencias con el Cantidad de be- MC ayudas otorga- objetivo de adquirir cono- das neficiarios/as cimientos y prácticas artís- ticas y promover su propio crecimiento. Ofrecer, a los diversos agentes culturales, he- rramientas conceptua- Cantidad de les y metodológicas que 240 capacita- MC capacitaciones apunten a la generación ciones anuales realizadas y realización de proyectos culturales coherentes y sustentables. .76 EJE N° 4 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Realizar obras de man- tenimiento y reparación para rescatar las sedes 11 edificios Cantidad de de patrimonio edificios de pa- 2 - SEGURIDAD de los Museos Nacionales MC cultural restau- trimonio cultural Argentinos, y los edificios rados restaurados del patrimonio cultural na- ACCESO UNIVERSAL cional. - 1.000 im- - Cantidad de presiones y impresiones ejemplares y ejemplares PÚBLICA, ANO Realizar jornadas de for- distribuidas distribuidos mación sobre Protección de Bienes Culturales du- rante conflictos armados MD OI - 2 jornadas - Cantidad de por año y difundir el Ma- DERECHOS de formación jornadas de nual Militar de Protección VIOLENCIA Y ACCESO A LA JUSTICIA sobre Protec- formación sobre de los Bienes Culturales ción de Bienes Protección de Culturales du- Bienes Cultu- de UNESCO rante conflictos rales durante armados por conflictos arma- año dos por año 4.6 Acceso a una Vivienda Digna 26 12 Objetivo estratégico: Garantizar el acceso a una vivienda adecuada de acuerdo a los es- tándares internacionales en materia de derechos humanos. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Promover el acceso inte- gral e igualitario al hábitat 1 Plan imple- Implementación y la vivienda en el marco MIOPyV mentado del Plan del Plan Nacional de Vi- vienda y Hábitat. 26 Este objetivo se complementa con el Plan Nacional de Vivienda, aprobado por Resolución E 122/2017 del MIOPyV. .77 4.7 Acceso a los Servicios Básicos Objetivo estratégico: Promover la universalización del acceso a los servicios básicos. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Continuar in- cluyendo en Porcentaje de el régimen de inclusión en la Orientar los subsidios de tarifa social a tarifa social de energía eléctrica y gas ha- la totalidad de los usuarios/as MEyM JGM cia quienes más lo necesi- los usuarios/as que cumplen que cumplan con los requisit- tan. con los requisit- os de admisión os de admisión a la misma a la misma Promover el ahorro y la eficiencia energética mediante programas de Ahorrar el difusión y comunicación 2,40% de Ahorro destinados a los sectores la energía energético de consumo residencial, MEyM total final respecto a equivalente escenario BAU industrial y comercial, e respecto al (%) incorporando iniciativas escenario BAU para impulsar el ahorro de energía en el transporte y en el sector público. Proveer de agua potable a la población que habita en zonas urbanas y mejorar el bienestar y la salubridad de las personas a través 1 Plan Implementación MIOPyV de la conexión a servicios implementado del Plan básicos de saneamiento en el marco del Plan Nacional de Agua potable y Saneamiento .78 EJE N° 4 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Garantizar el acceso al agua segura para el 2 - SEGURIDAD consumo integral de 1.200 Cantidad de personas y animales, en localidades localidades ACCESO UNIVERSAL localidades o parajes que o parajes o parajes MDS (SAyPS) – aislados y en aislados y en se encuentran aislados y SSPA) condición de condición de en condiciones de extrema vulnerabilidad vulnerabilidad vulnerabilidad social en el con acceso a con acceso a agua segura agua segura PÚBLICA, ANO marco del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (PNSA) DERECHOS VIOLENCIA Y ACCESO A LA JUSTICIA - Cantidad de - 2.800 km de Km de autopis- autopista cons- ta construidas truidas Reducir la siniestralidad vial a través de la imple- mentación del Plan Vial - Cantidad de - 4000 km de km de rutas Nacional, que apunta a rutas seguras seguras cons- jerarquizar la infraestruc- construidas truidas tura vial nacional a través de la construcción de au- topistas y la incorporación - 4 campañas - Cantidad de de rutas seguras que per- MSa – MSe de concien- campañas MT (ANSV - tización im- anuales de mitirán mejorar la accesi- CNRT) – Provincias - plementadas, concientización bilidad; la realización de Municipios operativos ve- implementadas, campañas de concientiza- rano e invierno operativos ve- realizados en rano e invierno ción y operativos por tem- puntos clave (1 realizados en porada en las zonas del por año) puntos clave país con mayores riesgos de siniestralidad y la mejo- ra del reporte de datos de - 24 provincias - Cantidad de seguridad vial de las pro- que reportan provincias que vincias. datos válidos reportan da- al Observatorio tos válidos al Nacional de Observatorio Seguridad Vial Nacional de Seguridad Vial .79 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios - 50 % del Plan de obras de Mejorar el transporte pú- Transporte Ur- blico a través de la im- bano de AMBA - Porcentaje del plementación del Plan implementado Plan de obras de Transporte de obras de Transporte Urbano de Urbano de AMBA y la ar- AMBA imple- ticulación con gobiernos - 10 ciudades mentado Provincias - que implemen- locales en el desarrollo de MT Municipios tan Planes Planes Urbanos de Movili- Urbanos de dad que prioricen la acce- Movilidad - Cantidad de ciudades que sibilidad de las personas implementan de a través de la promoción Planes Urbanos del transporte público y los de Movilidad modos no-motorizados. Garantizar la asequibilidad al transporte público de las poblaciones en situación Grupos en Acceso a la de vulnerabilidad a través situación de tarifa social de MT MDS – MEyM vulnerabilidad grupos en situa- de un subsidio diferencial con acceso a ción de vulnera- y transparente otorgado tarifa social bilidad vía SUBE (Tarifa Social). 4.8 Derecho a un Ambiente Sano y Saludable Objetivo estratégico: Garantizar el derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades pre- sentes sin comprometer las generaciones futuras. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Creación e im- JGM – AAIP - 1 Red Federal plementación Implementar la Red fede- MIOPyV de Acceso a de la Red Fede- la Información ral de Acceso a la Informa- MAyDS Pública Am- ral de Acceso a - MM - COFE- la Información ción Pública Ambiental. biental creada MA Pública Am- y funcionando biental .80 EJE N° 4 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Implementar la Estrate- gia Nacional de Especies Exóticas Invasoras para 2 - SEGURIDAD Estrategia Implementación la protección de la bio- Nacional de de la Estrategia COFEMA - diversidad, los servicios MAyDS Especies Exó- Nacional de Es- ACCESO UNIVERSAL Provincias ticas invasoras pecies Exóticas ecosistémicos, la salud y implementada invasoras la economía nacional del impacto de especies exó- ticas invasoras. PÚBLICA, ANO Promover el uso susten- table de la biodiversidad, DERECHOS así como el desarrollo de VIOLENCIA Y ACCESO A LA JUSTICIA Asistencia Desarrollo de mercados y mecanismos técnica y fi- asistencias financieros que tiendan a nanciera para técnicas y fi- la implemen- nancieras para la sostenibilidad del uso COFEMA - MAyDS tación de dos la implemen- de productos forestales Provincias iniciativas en tación de dos no maderables del bosque Misiones, Salta iniciativas en y Jujuy realiza- Misiones, Salta nativo, orientadas a pe- das y Jujuy queños productores, co- munidades campesinas y de pueblos originarios. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia normativa Necesarios 1 anteproyecto Elaboración de de ley de tipi- un anteproyecto Impulsar la tipificación de ficación de los de ley de tipi- los delitos contra el am- delitos contra ficación de los MJyDH (CR- MAyDS el ambiente delitos contra el biente, como herramienta CPN – J2020) dentro de la ambiente den- para coadyuvar a combatir reforma del tro de la refor- y reducir la incidencia de Código Penal ma del Código elaborado penal crímenes ambientales. Reglamentar la Ley N° MAyDS - MSa Norma regla- Dictado de la 27.279 para la gestión de MAg – Provincias mentaria dic- norma regla- los envases vacíos de fito- - OS tada mentaria sanitarios. .81 4.9 Derecho al Desarrollo Inclusivo y Sustentable Objetivo estratégico: Promover un modelo de desarrollo sostenible e inclusivo. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Elaborar e implementar un plan de fortalecimien- to productivo y acceso a 2.100 unidades Cantidad de unidades pro- mercados de cooperativas MP MDS productivas ductivas asis- asistidas protegidas en el marco del tidas Programa Argentina Tra- baja. Elaborar e implementar un plan de fortalecimiento al entramado productivo 700 unidades Cantidad de unidades pro- de artesanías de la región MP MDS productivas ductivas asis- fortalecidas NOA en el marco del Pro- tidas grama Nodos de Innova- ción Social. Elaborar e implementar un plan de fortalecimiento al entramado productivo de 350 unidades Cantidad de unidades pro- los recicladores en la re- MP MDS productivas ductivas asis- asistidas gión Cuyo, en el marco del tidas Programa Nodos de Inno- vación Social. Elaborar e implementar Cantidad de 40 incubadoras un plan de fortalecimiento incubadora de MP de triple impac- a incubadoras de impacto to asistidas triple impacto asistida social y/o ambiental. Implementar el programa de Pueblos Auténticos con el objetivo de poner en valor la identidad local de pueblos con característi- PEN - Provin- 17 ciudades in- Cantidad de ciu- tervenidas en el dades interveni- cas únicas y distintivas, MTu cias - Munici- marco del pro- das en el marco promoviendo la apropia- pios - OI - OS grama del programa ción de la comunidad local y la revalorización del pa- trimonio natural y/o cultu- ral. .82 EJE N° 4 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios - Cantidad Implementar el Plan de - Financiar anual de pro- 2 - SEGURIDAD Reconversión Productiva proyectos de ductores con modernización proyectos de y Modernización Tecnoló- y/o reconver- reconversión gica, a través de inversio- ACCESO UNIVERSAL sión productiva y/o moderniza- nes para pequeños y me- de 10.000 pro- ción financiados Provincias - ductores dianos productores que MAg (SAF - Municipios permitan mejorar la cali- INTA) - OS dad, productividad y agre- - Porcentaje de PÚBLICA, ANO gado de valor en origen de - Financiar provincias con proyectos en al proyectos de las producciones regiona- menos el 50% modernización/ les, procurando su arraigo de las provin- reconversión y desarrollo. cias financiados en DERECHOS el año VIOLENCIA Y ACCESO A LA JUSTICIA - Cantidad - 24 provincias de provincias con implemen- en las que se Apoyar la innovación pro- tación del Pro- implementa ductiva y la preparación de grama AgroEm- el Programa prende AgroEmprende jóvenes emprendedores/ as, mediante la distinción - 24 provincias - Cantidad de iniciativas novedosas ME - MP– con imple- de provincias Provincias mentación del en las que se y el apoyo al sistema edu- MAg – Municipios Programa Es- implementa el cativo agrario y agrotécni- - OS cuelaAgro Programa Es- co a través del Programa cuelaAgro - 500 escuelas AgroEmprende y Escue- agrotécnicas - Cantidad de laAgro para la nueva ge- secundarias escuelas agra- neración agroindustrial. participantes rias y agrotécni- del programa cas alcanzadas EscuelaAgro por el Programa EscuelaAgro .83 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios - 150 cartas de adhesión - Cantidad de al Programa cartas de adhe- Nacional de sión suscriptas Coordinar, proponer e im- Reducción con organi- plementar políticas públi- de Pérdida y zaciones del cas, en consenso y con la Desperdicio de sector público, Alimentos sus- privado y tercer participación de represen- criptas sector tantes del sector público y privado, sociedad civil, or- - 30 cartas de MAyDS Pro- adhesión con ganismos internacionales, MAg (INTA – vincias – Mu- gobiernos loca- - Cantidad de entre otros, que atiendan SENASA) nicipios OS les suscriptas cartas de adhe- las causas y los efectos de sión suscriptas - Aumentar con gobiernos la pérdida y el desperdicio 10% las do- locales de alimentos, a través del naciones de Programa Nacional de Re- alimentos en ducción de Pérdida y Des- el marco de la Ley N° 25.898 - Porcentaje perdicio de Alimentos. Régimen es- de aumento de pecial para la donaciones de donación de alimentos alimentos .84 EJE N° 4 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios - Contribuir a la regularización 2 - SEGURIDAD dominial de las tierras rurales a través de: ACCESO UNIVERSAL a) Titular el 10% de los productores con tenencia PÚBLICA, ANO precaria en Jujuy, Salta, La Rioja, Santia- go del Estero, - Cantidad de Catamarca, productores Neuquén en proceso de DERECHOS regularización VIOLENCIA Y ACCESO A LA JUSTICIA b) Titular el dominial, con 5% de los pro- mensura apro- ductores con bada o título Promover la regularización tenencia preca- adquirido de tierras rurales como he- ria en Chubut, Corrientes, rramienta para generar el Mendoza, Cha- arraigo rural y el desarrollo MAg Provincias - co, Misiones, - Cantidad de de las comunidades loca- (SAF – INTA) Municipios San Juan productores en les en el marco del Progra- predios regu- - Favorecer el ma Nacional de Titulación larizados con arraigo rural incremento de y Arraigo Rural. a través de: productividad, proyectos pro- adquisición de ductivos que buenas prácti- optimicen la cas productivas, producción y incorporación generen valor de tecnología y agregado en de mejoras origen para 4.500 producto- res en predios regularizados que permitan el incremento de productividad, la adquisición de buenas prácticas pro- ductivas, in- corporación de tecnología y de mejoras Fortalecer a los/as traba- jadores/as y las unidades Cantidad de productivas de la eco- 3 programas programas de MP- -MTEySS de inclusión al nomía popular desde un MDS (SES) - CNCPS trabajo imple- inclusión al trabajo imple- abordaje integral que re- mentados mentados dunde en mayores resul- tados socioeconómicos. .85 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Implementar el Programa Nacional de Microcrédi- tos con el fin de impulsar Programa Implementación el desarrollo local a través Nacional de del Programa de la implementación de MDS (SES) Microcréditos Nacional de Mi- (Ley N° 26.117) crocréditos (Ley finanzas inclusivas desti- implementado N° 26.117) nadas a emprendedores/ as de la Economía Social y Popular. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia normativa Necesarios Impulsar la sanción de la Publicación de MP PEN - PL 1 Ley publicada Ley de Sociedades de In- la ley terés y Beneficio Colecti- vo. Impulsar la reforma inte- gral de la Ley de Defensa 1 anteproyecto del Consumidor incorpo- de ley enviado Anteproyecto rando las Directrices de MP PEN al Honorable de ley enviado Congreso de la al Congreso Naciones Unidas en la Nación materia y atendiendo a las necesidades del siglo XXI. Incorporar al cuerpo nor- mativo nacional resolucio- Cantidad de nes Mercosur, unificando Normas dicta- MP normas dicta- criterios con la región en das das materia de salud y seguri- dad. Adecuar el marco regu- latorio para garantizar el Nueva nor- Formulación de PL – JGM – mativa (ley, acceso a mejores condi- MDS (SES - nueva normati- MH (AFIP) – decreto, resolu- ciones de trabajo para los INAES) va (ley, decreto, MP – MTEySS ciones) formu- resoluciones) actores y redes de la Eco- ladas nomía Social y Popular. .86 EJE N° 5 2 - SEGURIDAD CULTURA CIVICA PÚBLICA, Y COMPROMISO NO VIOLENCIA Para que las políticas públicas en derechos humanos sean efica- ces se necesitan alianzas entre el Estado, el sector privado y la so- ciedad civil. CON Estas alianzas inclusivas se construyen sobre la base de un régi- Y ACCESO LOS DERECHOS men general de valores que rinda cuenta conjuntamente de los dere- chos civiles, políticos y también del amplio especio de los derechos económicos, sociales, culturales y de incidencia colectiva. A LA JUSTICIA El desafío es construir un Estado inteligente, ágil y eficiente que articule con los distintos actores de la sociedad. HUMANOS Para ello, se trabaja en el fortalecimiento de las capacidades ins- titucionales con planes y proyectos que buscan perfeccionar los de- nominados sistemas transversales y las sinergias entre lo público y lo privado. Al optimizar las relaciones entre los actores sociales se propicia la eficacia, la eficiencia, la calidad, la equidad y la transparencia institu- cional en la producción e implementación de políticas públicas parti- cipativas. La visión que guía estos esfuerzos es construir un Estado que atienda las necesidades de la población, utilice sus recursos de ma- nera óptima, promueva buenas prácticas en toda la administración y estimule la participación de las empresas y las organizaciones de la sociedad en la construcción de un democracia avanzada que se sustenta en la defensa y promoción de los derechos humanos. .87 5.1 Cultura Cívica en Derechos Humanos Objetivo estratégico: Consolidar una cultura cívica que promueva y proteja los derechos humanos en los valores del encuentro, la diversidad, la convivencia, el diálogo y el pluralis- mo cultural. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Implementar un programa de educación en derechos Cantidad de 30 instancias humanos que incorpore instancias de de incidencia las perspectivas de géne- comunitaria incidencia co- MDS - munitaria de ro, diversidad, intercultu- MJyDH de educación MIOPyV en derechos educación en ralidad, integración, soste- derechos hu- humanos desa- nibilidad, con experiencias rrolladas manos desarro- lladas concretas de incidencia comunitaria. Diseñar contenidos de derechos humanos con Cantidad de 15 materiales perspectiva de género y MJyDH ME elaborados materiales ela- borados diversidad sexual para la currícula educativa. Implementar un programa Cantidad de 20 provincias de educación en valores, asistidas para provincias asistidas para a través de acciones edu- ME - Pro- el desarrollo MJyDH el desarrollo cativas y recreativas que vincias de programas de programas de formación complementen la expe- locales de formación locales riencia escolar. Capacitar al personal do- cente y personal adminis- 20.000 agentes Cantidad de trativo del sistema edu- del sistema agentes del sis- MJyDH ME cativo en materia de no educativo ca- tema educativo pacitados capacitados discriminación de grupos étnicos. Capacitar a miembros de los colegios profesionales, 12.000 miem- Cantidad de sindicatos, cámaras em- bros de or- miembros de MJyDH OS presarias y organizacio- ganizaciones organizaciones capacitados capacitados nes sociales en temáticas de derechos humanos. Capacitar a agentes públi- 15.000 agentes Cantidad de cos en temáticas de dere- MJyDH MM públicos capa- agentes públi- citados cos capacitados chos humanos. .88 EJE N° 5 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Crear un programa de formación continua para la Alta Gerencia Pública Cantidad de 2 - SEGURIDAD 1.500 agentes agentes de la incorporando el enfoque de la Alta Ge- MJyDH MM Alta Gerencia de derechos humanos en rencia Pública CULTURA CIVICA Pública capaci- capacitados la gestión pública y en la tados. planificación de políticas públicas. PÚBLICA, Crear una Biblioteca Digi- tal con las publicaciones Y COMPROMISO (científicas, académicas, político - culturales, etc.) NO VIOLENCIA Entornos di- realizadas sobre los ejes MCyT (CO- 1 Biblioteca gitales para MJyDH temáticos de la Red para NICET) Digital creada publicaciones desarrollados la Articulación y el Fortale- cimiento de las Investiga- CON ciones en Derechos Hu- Y ACCESO manos en Argentina. LOS DERECHOS Impulsar la elaboración de directrices regionales, en 1 Documento Aprobación de el ámbito de MERCOSUR, A LA JUSTICIA MJyDH OI de directrices un documento para una política de edu- aprobados de directrices cación y cultura en dere- chos humanos. HUMANOS Realizar la campaña “Par- 25.000 jóvenes Cantidad de ticipar es tu Derecho” MJyDH JGM sensibilizados/ jóvenes sensibi- as lizados/as (Voto Joven). Brindar talleres especial- mente diseñados para personas que tengan indi- cación del Poder Judicial Cantidad de 450 personas de realizar instancias de MJyDH PJ alcanzadas personas alcan- zadas educación y formación en temáticas de derechos hu- manos en el marco de su probation. Desarrollar los talleres participativos “Dar de Vuelta”, en el ámbito peni- tenciario, con contenidos de derechos humanos, Cantidad de 420 personas pluralismo cultural, convi- MJyDH alcanzadas personas alcan- zadas vencia y resolución alter- nativa de conflictos, con el fin de contribuir a la inclu- sión social de personas en situación de encierro. .89 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Promover la creación de Programas Provinciales Cantidad de de Formación en Dere- 15 provincias MJyDH Provincias provincias asis- chos Humanos, para los asistidasW tidas agentes provinciales y mu- nicipales. Dictar una especialización en Liderazgo en Emergen- cias Humanitarias Com- plejas, compuesta por 3 diplomaturas: - Diplomatura en emer- - Especializa- gencias humanitarias en - 1 Especializa- ción dictada situaciones de catástrofes ción dictada naturales MD OI - Diplomatura en acción - Cantidad de - 3 Diplomatu- diplomaturas humanitaria en escenarios ras dictadas dictadas de conflictos armados y Misiones de Paz - Diplomatura en Atención de Programas Humani- tarios para Refugiados y Desplazados Internos. - Cantidad de Ampliar el alcance del Pro- - 3 sedes nue- sedes nuevas vas grama de Capacitación docente en materia de responsabilidad militar, a MD OS - Puesta en fun- través de la Plataforma de - 1 Plataforma cionamiento de de Educación a Educación a distancia y su distancia fun- la Plataforma de Educación a dictado en nuevas sedes. cionando distancia - 1 Compendio - Elaboración Elaborar un compendio en en materia de un compen- de derechos dio en materia materia de derechos hu- humanos ela- de derechos manos para capacitación borado humanos del personal de las fuerzas MD OI armadas con jurispruden- cia Corte Penal Internacio- - 1.000 ejem- - Cantidad nal y CSJN. plares distribui- de ejemplares dos distribuidos .90 5.2 Compromisos ante los Sistemas Internacionales de EJE N° 5 Protección y Promoción de los Derechos Humanos Objetivo estratégico: Coadyuvar en el proceso de cumplimiento de las obligaciones interna- 2 - SEGURIDAD cionales en materia de protección y promoción de los derechos humanos. (En elaboración) CULTURA CIVICA Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Generar mesas de trabajo interjurisdiccionales que PÚBLICA, permita institucionalizar un sistema de solicitud de Y COMPROMISO información para la con- NO VIOLENCIA fección de los informes periódicos solicitados por Cantidad de 10 mesas de los órganos de protección PEN – mesas de tra- MJyDH trabajo consti- de derechos humanos del Provincias tuidas bajo constitui- das sistema universal e inte- CON ramericano en el marco Y ACCESO de los diferentes tratados, LOS DERECHOS que involucre a las distin- tas áreas competentes del Estado Nacional y de las A LA JUSTICIA provincias. HUMANOS Elaborar una publicación que compendie los casos particulares tramitados ante los órganos de control del sistema universal y del 1 Publicación Realización de MJyDH MREyC sistema interamericana de realizada una publicación protección internacional de derechos humanos; ella deberá actualizarse bianualmente. Colaborar en la adapta- ción de las metas e indi- cadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible JGM - 1 Informe ela- Elaboración de MJyDH (Naciones Unidas) en la CNCPS borado un informe Argentina, incorporando la perspectiva de derechos humanos. .91 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Crear un link en la página oficial de la Secretaría de Derechos Humanos y Plu- ralismo Cultural que con- tenga toda la información histórica y actual sobre los informes, recomendacio- Creación y ac- nes y sentencias emitidas 1 Link creado y MJyDH tualización de por los órganos de control actualizado un link del sistema universal y del sistema interamericana de protección internacional de derechos humanos, de manera completa y cuya actualización deberá ser permanente. Participar en las sesiones 300 recomen- Cantidad de daciones efec- recomendacio- del Examen Periódico Uni- MREyC PEN tuadas a otros nes efectuadas versal. países a otros países Participar en la elabora- 450 reso- Cantidad de ción y negociación de re- luciones, resoluciones, soluciones, decisiones, decisiones, decisiones, declaraciones, interven- declaraciones, declaraciones, ciones conjuntas en ma- intervenciones intervenciones conjuntas en conjuntas en teria de derechos huma- MREyC PEN materia de materia de nos tanto en el ámbito derechos hu- derechos hu- universal como regional, manos tanto manos tanto en coordinación con las en el ámbito en el ámbito demás áreas correspon- universal como universal como regional regional dientes Promover estándares de protección y respeto de los derechos humanos en internet a nivel global, y difundir buenas prácticas Cantidad de 10 comunica- en el respeto a estos dere- MREyC dos conjuntos comunicados chos mediante la participa- conjuntos ción en la iniciativa “Free- dom Online Coalition” Elaborar un protocolo de procedimiento para la tramitación y diligencia- miento de las denuncias, que se sustancien ante la 1 protocolo Elaboración de Comisión y la Corte Inte- MJyDH MREyC elaborado un protocolo ramericana de Derechos Humanos, los órganos de seguimiento de los tra- tados internacionales y mecanismo extracontrac- tuales del sistema de Na- ciones Unidas. .92 EJE N° 5 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia normativa Necesarios Elaborar el proyecto de decreto mediante el cual 1 proyecto de Elaboración se crea el Mecanismo Na- MREyC PEN decreto elabo- del proyecto de 2 - SEGURIDAD rado decreto cional de Prevención de Genocidio. CULTURA CIVICA 5.3 Administración eficaz y no discriminatoria Objetivo estratégico: Promover políticas de igualdad de oportunidades de trato y relaciones PÚBLICA, laborales dignas y libres de violencia en el empleo público. Y COMPROMISO Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios NO VIOLENCIA 353 activos Cantidad de Implementar el Plan de de datos com- datos activos prometidos en comprometidos Gestión y Apertura de Da- MM PEN los Planes de publicados en tos en la Administración CON Apertura minis- Datos.gob.ar Pública Nacional. teriales publi- y/o nodos mi- Y ACCESO cados nisteriales LOS DERECHOS Impulsar el programa de 225 centros de Número de cen- Telesalud que permitirá salud en todo tros de salud en acercar atención pediátri- A LA JUSTICIA el territorio na- todo el territorio MSa - Provin- ca a distancia a través de MM cias cional conecta- nacional conec- dos al sistema tados al siste- una plataforma que inter- de atención a ma de atención conecta centros de salud HUMANOS distancia a distancia de todo el país. Fortalecer la Ventanilla Única Federal de Recla- mos, realizados por in- ternet o a través de una 100.000 recla- Cantidad de aplicación que permite a MP MJyDH - MM mos recepcio- reclamos recep- nados cionados todo el territorio acceder a la justicia permitiendo la federalización en el trata- miento de reclamos. Identificar a la totalidad de la población registrada acercando el trámite del DNI mediante el desplie- Porcentaje de gue de operativos en el 100% de la la población territorio, atendiendo es- MIOPyV (RE- población re- documentada/ pecialmente las necesida- NAPER) gistrada docu- porcentaje mentada población regis- des de las personas regis- trada tradas en condiciones de vulnerabilidad, migrantes, residentes de áreas dis- persas y zonas fronterizas. .93 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Agilizar el procedimiento de recepción de denuncias sobre posible violación de derechos humanos rela- - Formulario web implemen- - Implementa- cionada con el personal tado ción de un For- civil o militar del ámbito mulario web MD de las Fuerzas Armadas a - Generación través de la implementa- - Estadísticas de estadísticas ción de un Formulario web generadas que permita la generación de estadísticas sobre el tema. 5.4 Acceso a la información pública Objetivo estratégico: Garantizar el acceso a la información público, posibilitando a las per- sonas requerir, consultar y recibir información de organismos públicos y privados. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Incorporar nuevas herra- mientas (foro online, en- cuesta cerrada a usuarios, encuentros de difusión, entre otros) al sitio web Cantidad de he- Archivos Abiertos a través 5 herramientas MD MM rramientas in- de un proceso participati- incorporadas corporadas vo con el fin de mejorar la accesibilidad, usabilidad, conocimiento y comunica- ción sobre la información contenida allí. Acercar el Estado y sus servicios de manera inte- gral a las personas que se encuentran en situación Cantidad de de vulnerabilidad social 24 jurisdiccio- jurisdicciones de diversas localidades de PEN – Provin- nes provincia- provinciales les alcanzadas todo el país, ofreciendo de MDS cias - Munici- a través de “El alcanzadas a pios través de “El manera directa y eficiente Estado En Tu Estado En Tu una red de servicios socia- Barrio” Barrio” les básicos tendientes a mejorar el bienestar de las personas por medio del “Estado en Tu Barrio”. .94 5.5 Participación ciudadana EJE N° 5 Objetivo estratégico: Promover la participación de la comunidad en la evaluación y el con- trol de los programas de las instituciones públicas y fomentamos la innovación en el Estado. 2 - SEGURIDAD Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios CULTURA CIVICA Impulsar la plena imple- mentación de la Ley N° 25.855 de Voluntariado Social a través del Progra- PÚBLICA, ma Federal de Voluntaria- do Social, promoviendo el Y COMPROMISO Implementación Programa Fe- trabajo voluntario organi- deral de Volun- y consolidación del Programa NO VIOLENCIA zado en todo el territorio MDS (SAyPS) OS tariado Social Federal de implementado nacional, fomentando la Voluntariado y consolidado práctica de acciones soli- Social darias, de sensibilización y concientización, poten- CON ciando a los actores socia- Y ACCESO les y el compromiso social LOS DERECHOS en la comunidad. A LA JUSTICIA 5.6 Derechos Humanos y Empresas HUMANOS Objetivo estratégico: Impulsar políticas públicas destinadas a proteger, respetar y remediar según los Principios Rectores sobre las empresas y los derechos humanos. Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios - Cantidad - 60 convenios de convenios con organis- con organis- mos públicos, mos públicos, empresas, cá- empresas, cá- Fortalecer la coordinación maras empre- maras empre- inter e intra sectorial para sarias, gremios sarias, gremios y organismos el desarrollo de las políti- internacionales y organismos internacionales cas públicas destinadas a PEN – firmados MJyDH firmados la protección y el respeto OS - OI de los Derechos Humanos en las actividades empre- - 25 Mesas - Cantidad de sariales. de trabajo Mesas de tra- Inter-Minis- bajo Inter-Minis- teriales e In- teriales e In- ter-Sectoriales ter-Sectoriales realizadas realizadas .95 Acciones programáticas en Socios Responsables Meta Indicador materia de gestión Necesarios Contribuir al diseño e im- plementación de un Plan - Presentación Nacional de Acción, así - 1 Plan Nacio- del Plan Nacio- nal de Acción como de guías y protoco- en Derechos nal de Acción en Derechos los de acción en el marco Humanos y Humanos y de instrumentos interna- Empresas pre- Empresas PEN – sentado cionales como los Princi- MJyDH OS - OI pios Rectores de Empre- sas y Derechos Humanos - Cantidad de - 5 Protocolos y y las Directrices de la guías de actua- Protocolos y OCDE, con especial aten- guías de actua- ción realizadas ción realizadas ción a grupos en situación de vulnerabilidad. Fortalecer las capacidades del sector público, privado 70 Acciones y social en relación a los de capacita- instrumentos internaciona- ción y difusión sobre los Cantidad de les de protección y respeto instrumentos acciones de de los Derechos Humanos PEN – internacionales capacitación, MJyDH en las actividades em- OS - OI de protección comunicación y respeto de y eventos reali- presariales y desarrollar los derechos zadas estrategias de comunica- humanos en ción y difusión destinadas las actividades empresariales a mejorar el conocimiento público sobre la temática. Desarrollar acciones de promoción la Responsa- bilidad Social en el marco del Foro Nacional de Res- ponsabilidad Social para el Acciones de Realización de promoción de acciones de Desarrollo Sostenible con MDS OS la Responsa- promoción de el fin de impulsar alianzas (SAyPS) bilidad Social la Responsabili- estratégicas (Estado, ac- realizadas dad Social tores de la sociedad civil y sector privado) para aten- der a la población en situa- ción de vulnerabilidad .96 ANEXOS NOMENCLADOR .98 ANEXOS PL: Poder Legislativo PJ: Poder Judicial MPU: Ministerio Público PEN: Poder Ejecutivo Nacional JGM: Jefatura de Gabinete de Ministros MAg: Ministerio de Agroindustria MAyDS: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable MCyT: Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva MC: Ministerio de Cultura MD: Ministerio de Defensa MDS: Ministerio de Desarrollo Social ME: Ministerio de Educación MEyM: Ministerio de Energía y Minería MH: Ministerio de Hacienda y Finanzas Públicas MIOPyV: Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda MJyDH: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos MM: Ministerio de Modernización MP: Ministerio de Producción MREyC: Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto MSa: Ministerio de Salud MSe: Ministerio de Seguridad MTEySS : Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social MT: Ministerio de Transporte .99 MTu: Ministerio de Turismo SDN: Secretaría de Deportes de la Nación AAIP: Agencia de Acceso a la Información Pública AFIP: Administración Federal de Ingresos Públicos AND: Agencia Nacional de Discapacidad ANSES: Administración Nacional de la Seguridad Social ANSV Agencia Nacional de Seguridad Vial BNDG: Banco Nacional de Datos Genético CELCT: Comité Ejecutivo para la Lucha contra la Trata CNCPS: Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales CNCT: Comité Nacional contra la Tortura CNRT Comisión Nacional de Regulación de Transporte COFEMA: Consejo Federal de Medio Ambiente COFENAF: Consejo Federal de Niñez, Adolescencia y Familia CONAETI: Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil CRCPN: Comisión para la Reforma del Código Penal de la Nación ESI: Programa Nacional de Educación Sexual Integral INADI: Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo INAES: Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social INAI: Instituto Nacional de Asuntos Indígenas INAM: Instituto Nacional de las Mujeres INAP: Instituto Nacional de la Administración Pública INDEC: Instituto Nacional de Estadística y Censos INTA: Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria J2020: Programa Justicia 2020 PJMyMT: Programa jóvenes con más y mejor trabajo .100 PNSSyPR: Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable ANEXOS RENAPER: Registro Nacional de las Personas SAF: Secretaría de Agricultura Familiar, Coordinación y Desarrollo Territorial SAyPS: Secretaría Acompañamiento y Protección Social SENASA: Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria SENNAF: Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia SES: Secretaría Economía Social SSJ: Subsecretaría de Juventud SSPA: Subsecretaría de Políticas Alimentarias OI: Organismos Internacionales (ONU - OEA - MERCOSUR – UNASUR – PNUD – UNESCO – OIT – OMS - CICR – ALCOPAZ – CAECOPAZ) OS: Organizaciones Sociales - Universidades – Institutos de Formación - Organizaciones de Trabajadores/as – Organismos de Derechos Humanos – Consejo Consultivo y Participativo de los Pueblos Indígenas - Colegios Profesionales – Federaciones – Redes - Empresas – Cámaras empresarias – Obras Sociales) .101 .102 ANEXOS Plan Belgrano (Decreto N° 12/2015) Plan de Apertura de Datos (Decreto N° 117/16) Plan de desarrollo y transformación de sectores productivos (Resolución N 84/2017) Plan de Modernización del Estado (Decreto N° 434/16) Plan Estratégico Nacional 2016-2021 “Argentina Enseña y Aprende” (Resolución CFE Nº 285/16) Plan Nacional de Formación Docente 2016-2021 (Resolución CFE Nº 286/16) Plan Nacional de la Juventud (Resolución MSD N° 916/2016) Plan Nacional de Primera Infancia (Decreto N° 574/16) Plan Nacional de Protección Social (Resolución N° RESOL-2017-410-APN-MDS) Plan Nacional de Vivienda (Resolución E 122/2017 del MIOPyV) Plan Nacional Integral de Educación Digital (PLANIED) (Resolución N° 1536-E/2017) .103